| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、公众参与行政立法的理论阐释 | 第12-18页 |
| （一） 相关概念界定 | 第12-13页 |
| 1. 行政立法 | 第12页 |
| 2. 参与 | 第12-13页 |
| 3. 公众 | 第13页 |
| （二） 公众参与行政立法的理论基础 | 第13-16页 |
| 1. 正当法律程序原则 | 第13-14页 |
| 2. 人民主权理念 | 第14-15页 |
| 3. 代议制之反思 | 第15-16页 |
| （三） 公众参与行政立法的必要性 | 第16-18页 |
| 1. 公众参与是行政立法正当性的基础 | 第16页 |
| 2. 公众参与是公民权益保障的需要 | 第16页 |
| 3. 公众参与可以弥补行政立法的科学性与可行性的不足 | 第16-18页 |
| 二、我国公众参与行政立法的现状及存在的问题 | 第18-30页 |
| （一） 法律、法规等对公众参与行政立法的相关规定 | 第18-20页 |
| 1. 宪法之规定 | 第18页 |
| 2. 法律之规定 | 第18-19页 |
| 3. 行政法规之规定 | 第19页 |
| 4. 规章之规定 | 第19-20页 |
| 5. 制度之评价 | 第20页 |
| （二） 公众参与行政立法的具体实践 | 第20-24页 |
| 1. 参与形式多样化与不平衡性共存 | 第20-23页 |
| 2. 参与理念走向常态化，管理色彩浓厚 | 第23-24页 |
| （三） 公众参与行政立法存在的问题及原因 | 第24-30页 |
| 1. 我国现实的制度供给的缺乏 | 第24-25页 |
| 2. 公众缺乏行政立法动议权 | 第25-26页 |
| 3. 立法信息公开的力度不够 | 第26-27页 |
| 4. 公众参与意识淡漠 | 第27页 |
| 5. 公众参与不平衡性 | 第27-30页 |
| 三、国外公众参与行政立法的经验借鉴 | 第30-36页 |
| （一） 国外公众参与行政立法的实践 | 第30-33页 |
| 1. 英美法系 | 第30-32页 |
| 2. 大陆法系 | 第32-33页 |
| （二） 国外公众参与行政立法的启示 | 第33-36页 |
| 1. 公众参与行政立法的程序更具制度化 | 第33-34页 |
| 2. 公众参与行政立法程序更具主动性 | 第34页 |
| 3. 公众参与行政立法的机制更具保障性 | 第34-36页 |
| 四、完善我国公众参与行政立法的设想 | 第36-45页 |
| （一） 公众参与行政立法的相关措施 | 第36-39页 |
| 1. 立法上重视行政立法的公众参与 | 第36-37页 |
| 2. 引导不同利益主体参与行政立法、培育公民意识 | 第37页 |
| 3. 扩大参与途径、搭建宽广参与平台 | 第37-39页 |
| （二） 公众参与行政立法主要制度层面的设计 | 第39-45页 |
| 1. 完善行政立法听证制度 | 第39-40页 |
| 2. 完善行政立法公开制度 | 第40-41页 |
| 3. 建立行政立法动议制度 | 第41-42页 |
| 4. 公众参与行政立法的救济制度 | 第42-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |