| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-14页 |
| 1.国外研究状况 | 第11-13页 |
| 2.国内研究状况 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1.研究思路 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15页 |
| (四) 创新点与不足 | 第15-16页 |
| 1.本文的创新点 | 第15页 |
| 2.本文的不足之处 | 第15-16页 |
| 一、政府安全生产管制的概念界定及理论基础 | 第16-22页 |
| (一) 安全生产的内涵和政府安全管制的概念 | 第16-18页 |
| 1.安全生产的内涵 | 第16-17页 |
| 2.政府安全管制的概念 | 第17-18页 |
| (二) 政府安全生产管制的理论基础 | 第18-22页 |
| 1.政府安全生产管制的经济学分析 | 第18-19页 |
| 2.政府安全生产管制的行政学分析 | 第19-20页 |
| 3.中央政府与地方政府安全生产管制的职责分工 | 第20-22页 |
| 二、鄂尔多斯市安全生产管制现状、存在问题及原因 | 第22-41页 |
| (一) 鄂尔多斯市安全生产管制现状 | 第22-32页 |
| 1.鄂尔多斯市安全生产状况 | 第22-25页 |
| 2.安全生产管制主体及职能 | 第25-30页 |
| 3.鄂尔多斯市现行的安全生产管制模式 | 第30-32页 |
| (二) 鄂尔多斯市现行安全生产管制存在的主要问题 | 第32-38页 |
| 1.安全生产管制机构体系不完善 | 第32-33页 |
| 2.安全管制基础薄弱 | 第33-35页 |
| 3.地方性安全生产法规亟待完善 | 第35页 |
| 4.安全生产管制的外部环境差,缺乏有效的社会约束机制 | 第35-36页 |
| 5.安全中介服务机构的作用未得到充分发挥 | 第36页 |
| 6.安全保险机制没有在全社会普遍建立 | 第36-37页 |
| 7.煤化工行业安全生产压力较大 | 第37-38页 |
| (三) 鄂尔多斯市现行安全生产管制存在问题的原因分析 | 第38-41页 |
| 1.国家体制的滞后性 | 第38页 |
| 2.政府管制的非合理性 | 第38-39页 |
| 3.企业责任差强人意 | 第39-40页 |
| 4.欠发达的社会环境 | 第40-41页 |
| 三、国外发达国家政府安全生产管制经验借鉴 | 第41-45页 |
| (一) 国外发达国家安全生产管制机构设置状况 | 第41-42页 |
| 1.美国 | 第41-42页 |
| 2.英国 | 第42页 |
| 3.日本 | 第42页 |
| (二) 国外发达国家安全生产管制经验借鉴 | 第42-45页 |
| 1.完善的法律法规体系 | 第43页 |
| 2.有效的管制体系 | 第43页 |
| 3.重视劳动保护,加大安全生产投入 | 第43-44页 |
| 4.工会组织强有力的制约 | 第44页 |
| 5.积极推行安全健康标准化 | 第44-45页 |
| 四、鄂尔多斯市完善安全生产管制的对策与建议 | 第45-54页 |
| (一) 完善安全生产的管制支撑体系 | 第45-47页 |
| 1.设立权威的安全生产核心机构 | 第45页 |
| 2.建立健全安全生产信息体系 | 第45-46页 |
| 3.健全宣传教育培训体系,提升监管人员和从业人员素质 | 第46页 |
| 4.健全安全科技体系,加强安全科学技术研发和应用 | 第46页 |
| 5.创建安全标准化体系,提升本质安全水平 | 第46页 |
| 6.完善应急救援体系,提升事故预防、应急和处置能力 | 第46-47页 |
| (二) 加强安全管制基础工作 | 第47-50页 |
| 1.坚持“安全发展”的理念,构建“和谐鄂尔多斯” | 第47页 |
| 2.有效落实政府安全管制责任和企业安全主体责任 | 第47-49页 |
| 3.转变传统安全生产管制方式 | 第49页 |
| 4.加大政府和企业对安全生产的投入 | 第49页 |
| 5.深化重点行业领域安全生产专项整治 | 第49-50页 |
| 6.促进企业建立“预防为主,持续改进”的自我约束和激励机制 | 第50页 |
| (三) 建立健全安全生产地方性法规体系 | 第50页 |
| (四) 建立有效的社会监督机制,强化责任追究 | 第50-51页 |
| (五) 强化对社会中介机构的安全管制 | 第51页 |
| (六) 建立和完善社会安全保险机制 | 第51-52页 |
| (七) 突出抓好煤化工安全管制 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读硕士学位期间的学术成果 | 第61页 |
