| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 上海市卫生局信息公开范围及存在的问题 | 第8-16页 |
| 第一节 上海市卫生局信息公开范围 | 第8-12页 |
| 一、上海市卫生局信息公开范围的规定 | 第8-9页 |
| 二、上海市卫生局信息公开范围的扩展 | 第9-10页 |
| 三、上海市卫生局信息公开情况 | 第10-12页 |
| 第二节 上海市卫生局信息公开范围在实施过程中存在的问题 | 第12-16页 |
| 一、内部信息问题 | 第13-14页 |
| 二、个人隐私问题 | 第14页 |
| 三、涉密信息问题 | 第14-15页 |
| 四、档案信息问题 | 第15-16页 |
| 第二章 当前政府信息公开范围在实施中存在问题的原因分析 | 第16-21页 |
| 第一节 《政府信息公开条例》中关于公开范围的界定 | 第16-17页 |
| 一、关于政府信息的概念 | 第16-17页 |
| 二、关于政府信息公开范围的界定 | 第17页 |
| 三、关于主动公开和依申请公开的界别 | 第17页 |
| 第二节 存在问题的原因分析 | 第17-21页 |
| 一、从制度本身设计上分析 | 第17-19页 |
| （一） 主动公开信息范围不能穷尽 | 第17-18页 |
| （二） 不予公开信息范围与《保密法》的冲突以及与相关法律缺失的冲突 | 第18-19页 |
| （三） 依申请公开信息范围过于真空 | 第19页 |
| 二、从实践操作上分析 | 第19-21页 |
| 第三章 进一步完善政府信息公开工作的建议 | 第21-27页 |
| 第一节 进一步健全相关法律体系 | 第21-25页 |
| 一、修订信息公开条例，明确公开范围 | 第21-22页 |
| （一） 将“公开为原则，不公开为例外”写入法条 | 第21页 |
| （二） 列明主动公开、免予公开范围 | 第21-22页 |
| 二、协调相关法律 | 第22-25页 |
| （一） 修订《保密法》和《档案法》 | 第22-24页 |
| （二）在商业秘密和个人隐私方面立法 | 第24-25页 |
| 第二节 转变观念、完善相关配套措施 | 第25-27页 |
| 一、转变观念，将公开为原则深入人心 | 第25页 |
| 二、完善相关配套措施 | 第25-27页 |
| 结束语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30-32页 |
