| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、立法听证制度概述 | 第9-14页 |
| (一) 立法听证的概念和特征 | 第9-11页 |
| 1. 立法听证的概念 | 第9-11页 |
| 2. 立法听证的特征 | 第11页 |
| (二) 立法听证的功能 | 第11-14页 |
| 二、立法听证制度的历史沿革与理论基础 | 第14-19页 |
| (一) 立法听证制度的历史沿革 | 第14-16页 |
| 1. 立法听证制度在西方国家的历史沿革 | 第14页 |
| 2. 立法听证制度在我国的确立发展情况 | 第14-16页 |
| (二) 立法听证制度的理论基础 | 第16-19页 |
| 1. 西方立法听证制度的理论基础 | 第16-17页 |
| 2. 我国立法听证制度的理论(或规范)基础 | 第17-19页 |
| 三、我国目前地方人大立法听证的现状、问题及成因 | 第19-27页 |
| (一) 我国地方人大立法听证的现状 | 第19-23页 |
| 1. 地方人大立法听证规则 | 第19页 |
| 2. 地方人大立法听证范围 | 第19页 |
| 3. 地方人大立法听证的时机选择 | 第19-20页 |
| 4. 地方人大立法听证会动议主体 | 第20页 |
| 5. 地方人大立法听证参加人的遴选 | 第20-22页 |
| 6. 地方人大立法听证会的程序 | 第22-23页 |
| 7. 地方人大立法听证报告的内容 | 第23页 |
| (二) 地方人大立法听证存在的问题 | 第23-25页 |
| 1. 立法听证规则不完善 | 第23页 |
| 2. 立法听证陈述人的确定机制尚需完善 | 第23-24页 |
| 3. 立法听证陈述人的权利得不到充分保障 | 第24页 |
| 4. 立法听证还未能真正、全面公开，透明度不高 | 第24页 |
| 5. 立法听证的部分程序缺失或不完善 | 第24-25页 |
| 6. 部分立法听证会陈述人间论辩不足 | 第25页 |
| 7. 听证效能不强 | 第25页 |
| (三) 地方人大立法听证存在问题的成因 | 第25-27页 |
| 1. 立法听证规则不完善的原因 | 第25-26页 |
| 2. 听证陈述人确定机制和权利保障机制不完善的原因 | 第26页 |
| 3. 立法听证中论辩不足产生的原因 | 第26页 |
| 4. 听证效力不强的原因 | 第26-27页 |
| 四、完善我国地方人大立法听证制度的思考 | 第27-39页 |
| (一) 制定科学的立法听证规则 | 第27-28页 |
| (二) 完善立法听证陈述人的确定机制及其权利保障机制 | 第28-32页 |
| 1. 科学确立立法听证陈述人的确定机制 | 第28-29页 |
| 2. 完善立法听证陈述人的权利保障机制 | 第29-32页 |
| (三) 完善我国地方人大立法听证的具体程序 | 第32-36页 |
| 1. 完善立法听证的动议程序 | 第32-33页 |
| 2. 完善立法听证的辩论环节 | 第33-34页 |
| 3. 立法听证中引入"证据"交换环节 | 第34-35页 |
| 4. 提高立法听证的透明度 | 第35-36页 |
| 5. 建立立法听证反馈机制 | 第36页 |
| (四) 正确合理地使用立法听证成果 | 第36-39页 |
| 1. 合理使用立法听证笔录 | 第37页 |
| 2. 科学运用立法听证报告 | 第37页 |
| 3. 强化立法听证报告的效力 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |