| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第一章 引言 | 第8-15页 |
| 一、研究的背景和意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究的背景 | 第8页 |
| (二) 研究的意义 | 第8-9页 |
| 二、研究方法和总体构想 | 第9-10页 |
| (一) 研究方法 | 第9-10页 |
| (二) 总体设想 | 第10页 |
| 三、研究现状及文献综述 | 第10-15页 |
| (一) 压力和工作压力 | 第10-11页 |
| (二) 工作压力源 | 第11-13页 |
| (三) 工作压力与工作效率的关系 | 第13页 |
| (四) 访谈调查 | 第13-15页 |
| 第二章 信访人员面临的工作压力及来源分析 | 第15-26页 |
| 一、信访工作人员的工作压力现状分析 | 第15-17页 |
| (一) 社会责任压力:信访干部承担的权责严重失衡 | 第15页 |
| (二) 目标考核压力:目标责任考核制度是典型高压 | 第15-16页 |
| (三) 部门合作压力:职能部门的配合支持消极低效 | 第16页 |
| (四) 法律支撑压力:法律法规支撑和规范十分有限 | 第16页 |
| (五) 对象纠缠压力:信访老户各异心态导致的困扰 | 第16-17页 |
| 二、从信访体制角度分析工作压力的来源 | 第17-24页 |
| (一) 信访制度溯源及设计初衷 | 第17-22页 |
| 1、信访的历史文化传统 | 第17-19页 |
| 2、信访制度优势 | 第19-22页 |
| (二) 信访工作压力来源分析 | 第22-24页 |
| 1、信访体制功能定位模糊 | 第22-23页 |
| 2、信访体制主体设置多元 | 第23页 |
| 3、信访体制程序存在缺陷 | 第23-24页 |
| 4、信访体制人治色彩浓厚 | 第24页 |
| 三、信访工作压力的产生的消极影响 | 第24-26页 |
| (一) 信访工作人员疲于应付,工作效率较为低下 | 第25页 |
| (二) 信访工作人员精力透支,健康问题令人担忧 | 第25页 |
| (三) 信访工作人员情绪复杂,连锁反应随之而来 | 第25-26页 |
| 第三章 信访工作人员工作压力的应对和消解策略 | 第26-33页 |
| 一、明确信访功能定位,缓解社会责任压力 | 第26-27页 |
| (一) 确立信访的程序性救济功能 | 第26页 |
| (二) 实施信访的辅助性救济功能 | 第26-27页 |
| (三) 完善信访的监督功能 | 第27页 |
| 二、取消目标考核制度,消解考核问责压力 | 第27页 |
| 三、建立信访大格局,减少部门合作压力 | 第27-29页 |
| (一) 政府:建立科学民主的决策机制,减少可能产生的信访矛盾 | 第27-28页 |
| (二) 司法机构:加大法制宣传力度,树立司法权威 | 第28页 |
| (三) 公安部门:严格处置违法上访 | 第28页 |
| (四) 社会层面:建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的机制 | 第28-29页 |
| (五) 新闻部门:引导媒体正确履行监督职责 | 第29页 |
| 四、加大法律支撑,消除无法可依压力 | 第29-30页 |
| (一) 制定《信访法》 | 第29页 |
| (二) 维护司法公正 | 第29-30页 |
| (三) 实现依法治理 | 第30页 |
| 五、规范工作程序,杜绝无理闹访压力 | 第30-32页 |
| (一) 完善《信访条例》规定的时效规则 | 第30-31页 |
| (二) 完善信访终结制度 | 第31页 |
| (三) 完善信访信息系统 | 第31-32页 |
| 六、培养关心并举,增强一线人员凝聚力 | 第32-33页 |
| (一) 大力培养、建设高素质的信访工作队伍 | 第32页 |
| (二) 着力加强信访工作人员的交流使用力度 | 第32页 |
| (三) 健全落实相关措施关心爱护信访工作人员 | 第32-33页 |
| 结束语 | 第33-34页 |
| 附录 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 后记 | 第37-38页 |