| 目录 | 第1-4页 |
| 摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 前言 | 第6-9页 |
| 一、论题的缘起 | 第6页 |
| 二、研究现状透视 | 第6-8页 |
| 三、研究目的、方法、意义及创新处 | 第8页 |
| 四、需要说明的问题 | 第8-9页 |
| 第一部分 民国以前的救济思想 | 第9-19页 |
| 一、中国传统救济思想 | 第9-12页 |
| (一) 中国传统救济思想的理论基础 | 第9-10页 |
| (二) 中国传统救济思想的基本内容 | 第10-12页 |
| 二、晚清社会救济理念 | 第12-19页 |
| (一) 新式救济理念形成的推动力量 | 第12-14页 |
| (二) 新式救济理念形成的理论动因 | 第14-15页 |
| (三) 新式救济理念的主要内容 | 第15-19页 |
| 第二部分 国民政府时期的贫穷状况及原因 | 第19-23页 |
| 一、贫穷的涵义 | 第19页 |
| 二、国民政府时期贫穷状况 | 第19-20页 |
| 三、国民政府时期贫穷原因 | 第20-23页 |
| (一) 天灾 | 第20-21页 |
| (二) 战灾 | 第21-22页 |
| (三) 经济原因 | 第22页 |
| (四) 传统的弱势群体 | 第22-23页 |
| 第三部分 民国时期的救济理念 | 第23-28页 |
| 一、孙中山的救济理念 | 第23-25页 |
| (一) 对灾荒、贫穷与人口增长的内在关系进行论析 | 第23页 |
| (二) 对贫穷与社会政治的内在关系进行论析 | 第23-24页 |
| (三) 继承中国传统优秀文化，以民为本，关怀民生 | 第24页 |
| (四) 确立社会救济应是政府职能、国家责任之观念 | 第24-25页 |
| 二、民国思想界的救济理念 | 第25-28页 |
| (一) 将传统大同思想与西方福利观念相揉合，构筑新的社会救济理念 | 第25-26页 |
| (二) 剔除怜民、爱民的传统观念，确立人民有难、国家有责的现代意识 | 第26页 |
| (三) 控制人口、发展实业，建立社会救济的经济基础 | 第26-28页 |
| 第四部分 国民政府的救济实践 | 第28-45页 |
| 一、国民政府的救济体制建设 | 第28-32页 |
| (一) 全面抗战爆发前的十年 | 第28-29页 |
| (二) 全面抗战时期 | 第29-31页 |
| (三) 全面内战时期 | 第31-32页 |
| 二、国民政府的救济设施建设 | 第32-35页 |
| (一) 抗战爆发前的十年 | 第33页 |
| (二) 全面抗战时期 | 第33-34页 |
| (三) 全面内战时期 | 第34-35页 |
| 三、国民政府社会救济的法制建设 | 第35-40页 |
| (一) 社会救济的法定对象 | 第35-36页 |
| (二) 社会救济的法定内容及程序 | 第36页 |
| (三) 社会救济经费的法律规定 | 第36-37页 |
| (四) 社会救济的法定方式 | 第37-38页 |
| (五) 社会救济管理的法律规定 | 第38-40页 |
| 四、国民政府社会救济实践的特征 | 第40-43页 |
| (一) 初步实现社会救济的无序化到有序化 | 第40页 |
| (二) 救济成效相对较好，政策效果局部明显 | 第40-41页 |
| (三) 社会救济既有人道性又有政治性 | 第41-42页 |
| (四) 救济资金不足，救济区域不均衡、缺乏普遍性 | 第42页 |
| (五) 社会救济的官僚化和腐败问题严重 | 第42-43页 |
| 五、国民政府救济实践的影响 | 第43-45页 |
| (一) 初步奠定民国社会保障事业发展的基础 | 第43页 |
| (二) 化解了一些社会矛盾，缓解了某些社会风险 | 第43页 |
| (三) 在一定程度上调节和均衡了社会公共资源 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 一、良好的社会救济需要建立在良好的经济基础之上 | 第45页 |
| 二、良好的社会救济需要建立一套严格、科学的体制规范 | 第45页 |
| 三、社会救济的健康发展需要健康的社会生态体系 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
