村民自治权异化探析
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、村民自治权异化的表现 | 第8-15页 |
| （一） 乡镇政府越位侵权 | 第8-11页 |
| 1、政府意志干预民主选举 | 第9-10页 |
| 2、行政命令取代民主决策 | 第10页 |
| 3、越位干涉村务民主管理 | 第10-11页 |
| （二） 村级“两委”竞相争权 | 第11-12页 |
| 1、党支部“垄权” | 第11页 |
| 2、村委会“揽权” | 第11-12页 |
| 3、两委“夺权” | 第12页 |
| （三） 宗族宗派蓄意僭权 | 第12-14页 |
| （四） 经济组织操纵自治权 | 第14-15页 |
| 1、集体经济组织操纵自治权 | 第14页 |
| 2、非集体经济组织操纵自治权 | 第14-15页 |
| 二、村民自治权异化的原因 | 第15-23页 |
| （一） 宏观体制的困境 | 第15-18页 |
| 1、压力型体制的影响 | 第15-16页 |
| 2、社会控制方式转型的代价 | 第16页 |
| 3、“公共管理领域”的诱导 | 第16-17页 |
| 4、法律法规保障的不足 | 第17-18页 |
| （二） 微观因素的制约 | 第18-20页 |
| 1、乡村经济基础薄弱 | 第18-19页 |
| 2、乡村干群素质低下 | 第19-20页 |
| （三） 乡村组织机构能力势微 | 第20-23页 |
| 1、村民自治权力机构弱化 | 第20-21页 |
| 2、乡村基层政府质量低下 | 第21-23页 |
| 三、解决村民自治权异化的措施 | 第23-32页 |
| （一） 改革与建构：走出宏观体制困境 | 第23-28页 |
| 1、改革政府体制 | 第23-24页 |
| 2、建立科学高效的村两委工作运作机制 | 第24-26页 |
| 3、构建权力制衡机制 | 第26-27页 |
| 4、进一步健全完善村民自治的法律、法规配套措施 | 第27-28页 |
| （二） 发展与提高：摆脱微观因素制约 | 第28-30页 |
| 1、大力发展农村经济 | 第28-29页 |
| 2、不断提高基层干群素质 | 第29-30页 |
| （三） 规范与创新：增强乡村组织机构能力 | 第30-32页 |
| 1、规范村级组织，完善自治组织功能 | 第30-31页 |
| 2、实现政策创新，增强政府调控能力 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-34页 |
| 注释 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 后记 | 第39页 |
