| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-13页 |
| 第一章 我国城镇贫困问题基本状况 | 第13-21页 |
| 一、我国城镇贫困人口的界定和测定 | 第13-14页 |
| 1、我国城镇贫困人口的界定 | 第13页 |
| 2、我国城镇贫困人口的测定 | 第13-14页 |
| 二、我国城镇贫困人口的构成、基本生活状况和特点 | 第14-17页 |
| 1、我国城镇贫困人口的构成 | 第14-15页 |
| 2、我国城镇贫困人口的基本生活状况 | 第15页 |
| 3、我国城镇贫困人口的特征 | 第15-17页 |
| 三、我国城镇贫困形成的原因以及解决城镇贫困问题的重大意义 | 第17-21页 |
| 1、我国城镇贫困形成的原因 | 第17-19页 |
| 2、解决我国城镇贫困问题的重大意义 | 第19-21页 |
| 第二章 政府解决城镇贫困取得的成绩和存在的问题 | 第21-28页 |
| 一、政府解决城镇贫困问题取得的成绩 | 第21-24页 |
| 1、建立了最低工资保障制度 | 第21页 |
| 2、建立了城市居民最低生活保障制度 | 第21-22页 |
| 3、出台了"两个确保"政策 | 第22-23页 |
| 4、探索了对城镇贫困人员的医疗救助、住房救助,以及对城镇贫困家庭子女的教育救助 | 第23页 |
| 5、发挥社会力量的作用,广泛开展了社会互助经济活动 | 第23-24页 |
| 6、实施了再就业工程 | 第24页 |
| 二、政府解决城镇贫困问题存在的问题 | 第24-28页 |
| 1、贫困监测体系还不完善,缺乏对于城市贫困状况的权威统计 | 第25页 |
| 2、城镇反贫困工作的法制尚不健全 | 第25页 |
| 3、反贫困政策有待于继续改进和完善 | 第25-26页 |
| 4、政府在反贫困工作中的主体责任尚不突出,反贫困的资源缺乏合理的统筹规划 | 第26页 |
| 5、政府的外部支持与贫困者的自我救助未能有效结合 | 第26-28页 |
| 第三章 政府在城镇反贫困中的职责 | 第28-43页 |
| 一、城镇反贫困中政府主导职责的理论依据 | 第28-30页 |
| 1、解决城镇贫困人口的生存权与发展权问题,是政府的基本行政责任 | 第28页 |
| 2、解决城镇贫困问题是政府构建和谐社会、维护社会稳定有序的需要 | 第28-29页 |
| 3、保护城镇贫困群体是法治社会实现社会公正的必要措施,而社会公正是政府权力运行的目标 | 第29页 |
| 4、解决城镇贫困问题,保护城镇贫困群体是政府德治的体现 | 第29-30页 |
| 二、政府在城镇反贫困中的具体职责 | 第30-43页 |
| 1、制订有利于城镇贫困人口的特殊政策和法律法规,以法律法规的形式确保城镇贫困人口的生存和发展 | 第30-31页 |
| 2、尽快制定国家反贫困法,确定反贫困的法律依据和制度保障,使城镇反贫困走上依法治理的轨道 | 第31页 |
| 3、完善法规体系,加大社会保障力度,尽快建立以效率优先、兼顾公平为基础的社会保障宽覆盖支持系统 | 第31-37页 |
| 4、积极倡导社会关注、支持、帮助城镇贫困人口,对他们提供社会保护 | 第37页 |
| 5、完善我国反贫困治理结构,划清政府与市场的职责界限,转变政府反贫困方式,提高政府治理效率 | 第37-38页 |
| 6、广开就业渠道,创造新的就业机会,大力实施"再就业工程",促进城镇贫困人口人力资源开发 | 第38-41页 |
| 7、理顺社会收入分配关系,加大收入调节力度,缩小社会收入分配差距 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 主要参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |
