| 前言 | 第1-8页 |
| 一、行政不作为的界定 | 第8-14页 |
| （一） 我国现行法律对行政不作为的有关规定 | 第8-9页 |
| （二） 我国行政法学界对行政不作为的研究 | 第9-11页 |
| （三） 行政不作为概念的重述 | 第11-14页 |
| 二、行政不作为的构成要件 | 第14-21页 |
| （一） 行政不作为的主体是必须是行政主体而不包括行政主体以外的其他没有行政管理职权的个人、组织 | 第14页 |
| （二） 行政不作为以行政主体有法定的行政作为义务为前提 | 第14-17页 |
| （三） 行政不作为所违反的是具体的、法定作为义务 | 第17-18页 |
| （四） 行政主体具有作为的可能性 | 第18页 |
| （五） 行政机关没有履行或没有全面履行程序方面的作为义务 | 第18-21页 |
| 三、行政不作为的类型 | 第21-24页 |
| （一） 侵犯公共利益的行政不作为和侵犯个人利益的行政不作为 | 第21页 |
| （二） 依申请的行政不作为和依职权的行政不作为 | 第21-22页 |
| （三） 具体的行政不作为和抽象的行政不作为 | 第22页 |
| （四） 受益性行政不作为和排除性行政不作为 | 第22-24页 |
| 四、行政不作为的救济 | 第24-35页 |
| （一） 行政不作为的行政复议救济 | 第24页 |
| （二） 行政不作为的诉讼救济 | 第24-32页 |
| （三） 我国行政不作为救济制度的构建 | 第32-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |
