| 第一章 导言 | 第1-20页 |
| 1 研究我国乡镇行政管理体制改革的时代背景 | 第8-10页 |
| 2 研究的目的与意义 | 第10-11页 |
| ·本课题研究目的 | 第10页 |
| ·本课题研究意义 | 第10-11页 |
| 3 国内外研究动态 | 第11-18页 |
| ·关于地方政府与乡镇行政管理的职能 | 第11-12页 |
| ·乡镇政权体制运行存在问题及原因分析 | 第12-13页 |
| ·我国乡镇行政管理体制改革的的障碍 | 第13页 |
| ·我国乡镇行政管理体制改革的思路 | 第13-18页 |
| 4 主要研究思路与方法 | 第18-20页 |
| ·主要研究思路 | 第18页 |
| ·主要研究方法 | 第18-20页 |
| 第二章 我国乡镇行政体制改革的历史演变 | 第20-34页 |
| 1 中国历史上“马拉松”式的乡镇改革 | 第20-25页 |
| ·“乡官制”下的乡镇改革 | 第20-21页 |
| ·“职役制”下的乡镇改革 | 第21-22页 |
| ·“自治制”下的乡镇改革 | 第22-23页 |
| ·“政党制”下的乡镇改革 | 第23-25页 |
| 2 我国改革开放以来的乡镇行政机构改革的阶段划分及主要内容 | 第25-30页 |
| ·“社改乡”与“乡政村治”体制的建立 | 第25-27页 |
| ·“撤并乡镇”与推行“村民自治”并进 | 第27-28页 |
| ·县乡综合改革试点与建立健全农业社会化服务体系 | 第28-29页 |
| ·全国开展农村“费改税”与乡镇管理体制创新 | 第29-30页 |
| 3 我国改革开放以来的乡镇行政机构改革曾出现的问题分析 | 第30-33页 |
| ·机构精简 | 第31-32页 |
| ·乡镇撤并 | 第32-33页 |
| 4 乡镇行政体制改革变迁的经验、教训与未来走向 | 第33-34页 |
| ·乡镇行政体制改革变迁的经验、教训 | 第33页 |
| ·我国乡镇体制重建的未来走向 | 第33-34页 |
| 第三章 我国现行乡镇行政管理体制的特点、作用及存在的问题 | 第34-43页 |
| 1 我国现行乡镇行政管理的地位 | 第34-35页 |
| ·乡镇行政管理是整个国家行政管理的基础 | 第34页 |
| ·乡镇行政管理是国家行政管理的重要组成部分 | 第34页 |
| ·乡镇行政管理还是整个国家行政管理机器的“神经末梢” | 第34-35页 |
| 2 我国现行乡镇行政管理的特点 | 第35-36页 |
| ·工作对象和服务对象的特点 | 第35页 |
| ·机构设置的特点 | 第35页 |
| ·管理活动的特点 | 第35-36页 |
| 3 我国现行乡镇行政管理的作用与职能 | 第36-39页 |
| ·我国乡镇行政管理的作用 | 第36-37页 |
| ·我国乡镇行政管理的基本职能 | 第37-39页 |
| 4 我国现行乡镇行政管理体制存在的问题 | 第39-43页 |
| ·政府职能转变滞后 | 第39-40页 |
| ·条块分割，职能不全 | 第40页 |
| ·政府行为不规范加重了农民负担 | 第40-41页 |
| ·以脱离实际的经济数字指标来衡量乡镇领导的政绩 | 第41页 |
| ·乡镇干部的素质与能力有待提高 | 第41-43页 |
| 第四章 重构我国乡镇行政管理体制 | 第43-57页 |
| 1 我国乡镇行政管理体制改革的制约因素 | 第43-44页 |
| ·编制框架本身庞大 | 第43页 |
| ·乡镇本身的扩张冲动强烈，编制约束力有限 | 第43页 |
| ·整个政府体制的推动 | 第43-44页 |
| ·稳定“局面”的压力 | 第44页 |
| 2 我国乡镇行政管理体制改革的基本原则 | 第44-46页 |
| ·有限政府原则 | 第44-45页 |
| ·法治性原则 | 第45页 |
| ·向社会分权的原则 | 第45-46页 |
| 3 乡镇行政管理体制重建的目标、核心及基本内容 | 第46-48页 |
| ·建立农民广泛认同的民本的合法性乡镇政府是重建乡镇体制的根本目标 | 第46页 |
| ·保证“财(产)权和治权”的独立完整与统一及组织和制度供给是建设新体制的核心 | 第46页 |
| ·乡镇行政管理体制重建的基本内容 | 第46-48页 |
| ·重建乡镇体制的新职能 | 第46-47页 |
| ·重建提供高效服务的体制和机制 | 第47-48页 |
| ·改善乡镇党委的领导，完善乡镇治理体制 | 第48页 |
| 4 现阶段重建我国乡镇体制的着力点 | 第48-50页 |
| 5.我国乡镇行政管理体制改革的基本思路 | 第50-57页 |
| ·撤销乡镇行政建制，改设县级人民政府派出机构 | 第51-53页 |
| ·转变乡镇政府职能，精简机构，精简人员 | 第53-54页 |
| ·进行乡镇撤并，扩乡，精县 | 第54-55页 |
| ·实行乡镇自治 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 个人简历 | 第62页 |
