社会团体参与行政决策的困境与出路研究
| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 社会团体参与行政决策的意义探寻 | 第10-20页 |
| 一、 行政决策的参与内涵 | 第10-12页 |
| （一） 行政决策 | 第10-11页 |
| （二） 行政决策过程中的公众参与 | 第11-12页 |
| 二、 组织化：有效参与的重要保障 | 第12-15页 |
| （一） 超越个体化参与和乌合之众 | 第13-14页 |
| （二） 组织化的均衡：减少“规制俘获” | 第14-15页 |
| 三、 社会团体及其参与价值 | 第15-20页 |
| （一） 非政府组织和社会团体 | 第15-17页 |
| （二） 社团参与行政决策的价值体现 | 第17-20页 |
| 第二章 社会团体参与行政决策的现实考察 | 第20-30页 |
| 一、 社会团体参与行政决策的总体现状 | 第20-22页 |
| 二、 社会团体参与行政决策的个案观察 | 第22-27页 |
| （一） 环保社团参与影响怒江水电开发决策案 | 第22-24页 |
| （二） 2002 年铁路客运价格决策案 | 第24-26页 |
| （三） 北京出租车调价决策与重庆的哥罢运案 | 第26-27页 |
| 三、 社会团体参与行政决策的困境总结 | 第27-30页 |
| （一） 地位合法性和参与正当性的矛盾 | 第27-28页 |
| （二） 政府的宏观认可和微观排斥 | 第28页 |
| （三） 参与途径的多样与不足 | 第28-29页 |
| （四） 参与代表性的部分失落 | 第29页 |
| （五） 参与能力的参差不齐 | 第29-30页 |
| 第三章 社会团体参与困境的原因分析 | 第30-36页 |
| 一、 社会转型的特殊背景及部分决策者的保守观念 | 第30-31页 |
| 二、 社团管理制度的滞后 | 第31-32页 |
| （一） 社团成立的高门槛 | 第31页 |
| （二） 双重管理体制下的过度干预 | 第31-32页 |
| （三） 社团管理重心失衡 | 第32页 |
| 三、 行政决策参与程序的不完善 | 第32-34页 |
| （一） 社团参与决策的主体地位 | 第33页 |
| （二） 社团参与决策的方式途径 | 第33页 |
| （三） 决策听证程序中的社团参与 | 第33-34页 |
| 四、 社会团体自身的原因 | 第34-36页 |
| 第四章 社会团体参与行政决策的实现路径 | 第36-45页 |
| 一、 构建政府与社团间的合作互动关系 | 第36-38页 |
| （一） 以“协商民主”理论为启示 | 第36-37页 |
| （二） 社团参与的必然趋势：吸纳而非回避 | 第37-38页 |
| 二、 社团参与的组织保障 | 第38-40页 |
| （一） 改革登记许可制度 | 第38页 |
| （二） 改革双重管理体制 | 第38-39页 |
| （三） 完善对社团的评估和问责制度 | 第39-40页 |
| 三、 社团参与的程序完善 | 第40-43页 |
| （一） 社团参与主体地位的厘定 | 第40-41页 |
| （二） 社团参与行政决策的方式和程序 | 第41-43页 |
| 四、 社会团体参与行政决策的限度 | 第43-44页 |
| 五、 社会团体的自律 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 后记 | 第50页 |
