| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 公众和行政机关在环境执法中的协同概述 | 第12-20页 |
| 一、 概念的界定 | 第12-14页 |
| （一） “环境执法”的界定 | 第12-13页 |
| （二） “公众”的界定 | 第13页 |
| （三） “协同”的界定 | 第13-14页 |
| 二、 公众和行政机关在环境执法中协同的理论基础 | 第14-20页 |
| （一） 公众参与的理论 | 第15-16页 |
| （二） 授能政府的理论 | 第16-17页 |
| （三） 环境公共治理的理论 | 第17-18页 |
| （四） 行政协力的理论 | 第18-20页 |
| 第二章 公众与行政机关在环境执法中协同作用的必要性 | 第20-26页 |
| 一、 环境立法的不足 | 第20页 |
| 二、 环境执法中市场和政府的双重失灵 | 第20-23页 |
| （一） 企业的强势地位 | 第21页 |
| （二） 行政机关环境执法的局限 | 第21-23页 |
| （三） 公众参与力量的薄弱 | 第23页 |
| 三、 公众和行政机关在环境执法中的优势互补 | 第23-26页 |
| （一） 公众的优势 | 第24页 |
| （二） 行政机关的优势 | 第24-25页 |
| （三） 公众和行政机关实现优势互补 | 第25-26页 |
| 第三章 环境行政执法中公众和行政机关的协同 | 第26-32页 |
| 一、 行政机关在环境行政执法过程中对公众的协助 | 第26-27页 |
| （一） 行政机关对公众参与环境执法给予适当指导 | 第26-27页 |
| （二） 行政机关为公众参与环境行政执法提供便利和保障 | 第27页 |
| 二、 公众在环境行政执法过程中对行政机关的协助 | 第27-32页 |
| （一） 公众在环境行政处罚中的作用 | 第27-28页 |
| （二） 公众在环境行政许可中的作用 | 第28-29页 |
| （三） 公众在环境行政监督检查中的作用 | 第29-30页 |
| （四） 公众在环境行政强制执行中的作用 | 第30-31页 |
| （五） 公众在环境行政调解中的作用 | 第31-32页 |
| 第四章 环境司法执法中公众和行政机关的协同 | 第32-38页 |
| 一、 行政机关对公众提起的环境诉讼的援助 | 第32-35页 |
| （一） 行政机关以间接方式援助——公开环境信息 | 第33-34页 |
| （二） 行政机关以直接方式援助——参加环境诉讼 | 第34-35页 |
| 二、 公众对行政机关参加的环境诉讼的协助 | 第35-38页 |
| （一） 公众对成为诉讼被告的行政机关予以支持 | 第35-36页 |
| （二） 公众通过环境诉讼督促并协助行政机关履行环境保护职能 | 第36-38页 |
| 第五章 协同作用发挥的制度保障 | 第38-46页 |
| 一、 健全环境信息公开 | 第38-39页 |
| 二、 完善环境听证制度 | 第39-40页 |
| 三、 促进环保社会团体的壮大 | 第40-42页 |
| 四、 开辟行政机关参与公民环境诉讼的途径 | 第42-43页 |
| 五、 构建环境公益诉讼制度 | 第43-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
