| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-19页 |
| 第一节 对农村信用社改革研究的背景 | 第12-13页 |
| 第二节 我国农村信用社的地位和现状要求实施改革 | 第13-14页 |
| 一、我国农村信用社在农村金融体系具有重要的地位和作用 | 第13页 |
| 二、我国农村信用社在支持农村经济发展中的重要作用 | 第13-14页 |
| 三、我国农村信用社发展现状 | 第14页 |
| 第三节 成都市农村信用社的发展历程 | 第14-19页 |
| 一、建国到1978 年，为发展的初始阶段 | 第15页 |
| 二、1979 年至1996 年：农行管理阶段 | 第15页 |
| 三、1996 年11 月开始至2000 年6 月:合作制规范阶段 | 第15-17页 |
| 四、2000 年6 月至2004 年8 月国家开始深化农信社改革试点：明确市场地位、规范内部管理、主动改革阶段 | 第17页 |
| 五、2004 年8 月国家深化农信社改革试点至今：成都农信社进入新的改革时期 | 第17-19页 |
| 第2章 成都市农村信用社的改革发展 | 第19-26页 |
| 第一节 成都市农村信用社新一轮改革情况概述 | 第19-20页 |
| 第二节 成都市农村信用社改革取得的阶段性成果 | 第20-26页 |
| 一、温江农信社的基本情况 | 第21页 |
| 二、温江农村信用社改革取得的阶段性成果 | 第21-26页 |
| 第三章 成都市农村信用社改革发展面临的问题 | 第26-40页 |
| 第一节 改革的制度设计与实践操作不够衔接出现市联社初期职能与最终目标的调整失衡 | 第26-28页 |
| 一、农村信用社管理体制虽经多次变更，但一直末成定制 | 第26-27页 |
| 二、体制的总分格局造成了产权制度的边缘化，法人治理结构与改革初衷相悖 | 第27-28页 |
| 三、农村信用社产权组织形式的再次变更使得央行票据兑付后的后续监测考核无法进行 | 第28页 |
| 第二节 短期目标与长期发展的冲突使改革难以建立有效的保障机制，进一步明晰产权关系依然艰巨 | 第28-31页 |
| 一、股权设置及股金构成的现状 | 第29页 |
| 二、所有者缺位，股东未能真正行使权利 | 第29-31页 |
| 三、股权结构的“二次”调整和保持股金稳定难度大 | 第31页 |
| 第三节 历史包袱与竞争压力并存，信用社 | 第31-36页 |
| 一、化解不良贷款难度大 | 第32-34页 |
| 二、不良贷款清收处置难度极大 | 第34-35页 |
| 三、历年亏损挂账包袱沉重，农信社面临挑战 | 第35-36页 |
| 第四节 政府对农村信用社的政策支持不足，对改革的认识存在偏差 | 第36-40页 |
| 一、政府对农村信用社的扶持政策 | 第36-37页 |
| 二、成都市政府支持农村信用社的现状 | 第37-38页 |
| 三、对票据兑付政策和农村信用社改革的认识存在偏差 | 第38-40页 |
| 第四章 对农村信用社改革试点工作的政策建议 | 第40-57页 |
| 第一节 完善法人治理结构，增强民主决策 | 第40-43页 |
| 一、以行业管理推进县级联社法人治理结构的完善 | 第41页 |
| 二、要加强决策的科学性和民主性 | 第41-42页 |
| 三、理清体制，深入推进管理体制改革 | 第42-43页 |
| 第二节 完善产权制度的改革 | 第43-48页 |
| 一、完善产权制度改革坚持的原则 | 第43-44页 |
| 二、农村合作金融产权制度改革模式 | 第44-47页 |
| 三、继续强化股金管理，优化股权结构 | 第47-48页 |
| 第三节 加大不良贷款清收处置和强化贷款管理 | 第48-52页 |
| 一、对不良贷款下降的措施建议 | 第48-49页 |
| 二、加强贷款管理，提高资产质量 | 第49-51页 |
| 三、加快经营机制转换，切实提升管理水平 | 第51-52页 |
| 第四节 充分发挥政府的作用，正确认识票据兑付和信用社改革成效 | 第52-57页 |
| 一、政府要努力为农村信用社的改革发展营造良好的诚信环境 | 第52-53页 |
| 二、政府要大力支持农村信用社有效化解历史包袱 | 第53-54页 |
| 三、要健全农村金融体系,创造适度竞争的市场环境 | 第54-55页 |
| 四、加强央行票据发行兑付后的监测工作 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
