| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 导言 | 第10-12页 |
| 第一章 行政规章中对上位法的“根据”的混乱状况分析 | 第12-22页 |
| 一、规章条文中出现的混乱状况 | 第13-17页 |
| (一) 部门规章与上位法规定不一致的情况 | 第13-14页 |
| (二) 地方政府规章与上位法规定不一致的情况 | 第14-17页 |
| 二、在司法实践中遇到的参照依据—规章的混乱的问题 | 第17-20页 |
| 三、在执法实践中遇到的执行依据—规章的混乱的问题 | 第20-22页 |
| 第二章 行政规章中的“根据”涵义分析 | 第22-39页 |
| 一、“根据”原则 | 第22-28页 |
| (一) “根据”原则在我国宪法和立法法中的体现 | 第22-23页 |
| (二) “根据”原则在行政立法中的涵义 | 第23-26页 |
| (三) “根据”原则存在的必要性 | 第26-28页 |
| 二、行政规章中“根据”的含义 | 第28-39页 |
| (一) 部门规章的性质理解 | 第28-31页 |
| (二) 地方政府规章的性质理解 | 第31-34页 |
| (三) 部门规章中的“根据”含义 | 第34-37页 |
| (四) 地方政府规章中的“根据”含义 | 第37-39页 |
| 第三章 行政规章制定中“根据”的上位法的先后顺序 | 第39-47页 |
| 一、行政规章中“根据”的上位法的先后顺序混乱的状况 | 第39-41页 |
| (一) 部门规章中“根据”的上位法的先后顺序混乱的状况 | 第39-40页 |
| (二) 地方政府规章中“根据”的上位法的先后顺序混乱的状况 | 第40-41页 |
| 二、司法实践中法院审判所依据的上位法的顺序的状况 | 第41-44页 |
| 三、行政规章制定中“根据”的上位法的先后顺序 | 第44-47页 |
| (一) 部门规章制定中“根据”的上位法的先后顺序 | 第44-46页 |
| (二) 地方政府规章制定中“根据”的上位法的先后顺序 | 第46-47页 |
| 第四章 行政规章制定中“根据”的标准 | 第47-54页 |
| 一、上位法依据 | 第48-49页 |
| 二、规章条文规定 | 第49页 |
| 三、权利性规定 | 第49-50页 |
| 四、义务性规定 | 第50-51页 |
| 五、责任性规定 | 第51-52页 |
| 六、程序性规定 | 第52页 |
| 七、管理性规定 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
