| 摘要 | 第2-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-44页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-33页 |
| 1.2.1 概念界定及辨析 | 第16-20页 |
| 1.2.2 项目制的背景和结构性条件 | 第20-23页 |
| 1.2.3 项目制的运作机制和项目制运作中的政府间关系 | 第23-26页 |
| 1.2.4 项目制的后果及其对国家治理的重要意义 | 第26-28页 |
| 1.2.5 项目制研究与理论拓展 | 第28-31页 |
| 1.2.6 项目制的研究启示及局限性 | 第31-33页 |
| 1.3 资料获取与研究方法 | 第33-38页 |
| 1.3.1 资料来源与收集方式 | 第33-36页 |
| 1.3.2 主要研究方法 | 第36-38页 |
| 1.4 研究思路 | 第38-40页 |
| 1.5 文章结构 | 第40-42页 |
| 1.6 主要创新点和不足 | 第42-44页 |
| 1.6.1 本文的主要创新点 | 第42-43页 |
| 1.6.2 本文的不足 | 第43-44页 |
| 第二章 公共服务中的项目制：起源和发展 | 第44-56页 |
| 2.1 社会主义建设时期的公共服务供给 | 第44-46页 |
| 2.1.1 社会主义建设时期城市地区的公共服务供给 | 第45页 |
| 2.1.2 社会主义建设时期农村地区的公共服务供给 | 第45-46页 |
| 2.2 改革开放以来的公共服务供给 | 第46-47页 |
| 2.2.1 改革开放以来农村地区的公共服务供给 | 第46-47页 |
| 2.2.2 改革开放以来城市地区的公共服务供给 | 第47页 |
| 2.3 国家治理模式演变：运动式治理、项目化治理和合作式治理 | 第47-54页 |
| 2.3.1 爱国卫生运动的发展历程：一个简要回顾 | 第48-50页 |
| 2.3.2 运动式治理的式微和项目化治理模式的兴起 | 第50-51页 |
| 2.3.3 基层公共服务的项目化：社区合作式治理的载体 | 第51-52页 |
| 2.3.4 治理资源不足、动员传统与治理模式转化 | 第52-54页 |
| 2.4 产生于条线工作的项目化治理：一个总结 | 第54-56页 |
| 第三章 城市基层公共服务中的项目制：条件与动力 | 第56-65页 |
| 3.1 城市基层公共服务项目化运作的条件 | 第57-60页 |
| 3.1.1 作为结构支撑的分税制改革 | 第57页 |
| 3.1.2 转移支付制度和专项工作经费 | 第57-58页 |
| 3.1.3 街道公共体制改革 | 第58-59页 |
| 3.1.4 绩效合法性思维 | 第59-60页 |
| 3.1.5 动员优势 | 第60页 |
| 3.2 基层公共服务项目化运作的动力 | 第60-65页 |
| 3.2.1 作为常态治理的社区建设 | 第61页 |
| 3.2.2 政绩驱动 | 第61-62页 |
| 3.2.3 回应社会参与诉求 | 第62-63页 |
| 3.2.4 社会力量崛起 | 第63-64页 |
| 3.2.5 整合国家治理资源 | 第64-65页 |
| 第四章 城市基层自治项目的特征和类型 | 第65-83页 |
| 4.1 中国大陆城市公共服务项目概况：以上海市为例 | 第66-69页 |
| 4.1.1 社会力量的崛起与公共服务的社会化 | 第67-68页 |
| 4.1.2 基层自治项目俯瞰：以上海市普陀区为例 | 第68-69页 |
| 4.2 城市基层自治项目的特征 | 第69-72页 |
| 4.2.1 资金规模小 | 第70页 |
| 4.2.2 贴近居民需求 | 第70-71页 |
| 4.2.3 政府和社会高强度互动 | 第71-72页 |
| 4.2.4 专业性和大众性兼顾 | 第72页 |
| 4.3 基层自治项目的实践类型 | 第72-80页 |
| 4.3.1 项目端口：党建口项目和自治口项目 | 第73-74页 |
| 4.3.2 资金来源：政府独资、政社合资和社会资助 | 第74-77页 |
| 4.3.3 申请程序的理性化程度：正规化项目和非正规化项目 | 第77-79页 |
| 4.3.4 项目运作方：居民个人、自治团队和社会组织 | 第79-80页 |
| 4.4 提升能力还是供给服务：城市基层自治项目的类型学分析 | 第80-83页 |
| 4.4.1 直接型公共服务项目 | 第80-81页 |
| 4.4.2 间接型公共服务项目 | 第81-83页 |
| 第五章 城市基层自治项目的构成要素和运作机制 | 第83-107页 |
| 5.1 城市基层自治项目的构成要素 | 第83-99页 |
| 5.1.1 民意收集 | 第83-87页 |
| 5.1.2 项目申请 | 第87页 |
| 5.1.3 项目审核与立项 | 第87-90页 |
| 5.1.4 项目实施 | 第90-92页 |
| 5.1.5 项目评估 | 第92-93页 |
| 5.1.6 项目推广和项目维持 | 第93-99页 |
| 5.2 对“分级运作机制”的拓展：一个比较分析 | 第99-103页 |
| 5.2.1 项目发包 | 第99页 |
| 5.2.2 项目打包 | 第99-100页 |
| 5.2.3 项目抓包 | 第100-101页 |
| 5.2.4 项目拆包 | 第101页 |
| 5.2.5 项目验包 | 第101-102页 |
| 5.2.6 项目传包 | 第102-103页 |
| 5.3 “乐妈园”自治项目的运作机制：一个验证案例 | 第103-107页 |
| 5.3.1 镇社区办发包项目 | 第104页 |
| 5.3.2 居委会和自治团队抓包项目 | 第104页 |
| 5.3.3 自治团队打包项目 | 第104-105页 |
| 5.3.4 自治团队拆包项目 | 第105页 |
| 5.3.5 督导组验包项目 | 第105页 |
| 5.3.6 先进项目经验的传包 | 第105-107页 |
| 第六章 城市基层自治项目的运作逻辑 | 第107-117页 |
| 6.1 现有文献中项目制的运作逻辑 | 第107-111页 |
| 6.1.1 行政主导下的项目制：政府、企业与公众 | 第107-109页 |
| 6.1.2 瓦解基层社会：技术治理的意外后果 | 第109-111页 |
| 6.2 控制与培育的张力：自治项目的运作逻辑 | 第111-117页 |
| 6.2.1 维护基层稳定：政府控制逻辑的出发点 | 第111-113页 |
| 6.2.2 培育社会力量：国家治理资源贫瘠的必然选择 | 第113-117页 |
| 第七章 项目化运作对基层公共服务供给的影响 | 第117-128页 |
| 7.1 项目化运作对基层公共服务的良性塑造 | 第117-125页 |
| 7.1.1 政府公共服务的重要补充 | 第118页 |
| 7.1.2 解决公共服务供给“最后一公里”难题 | 第118-120页 |
| 7.1.3 降低公共服务成本 | 第120-121页 |
| 7.1.4 优化公共服务项目实施 | 第121-122页 |
| 7.1.5 提升服务专业化水准 | 第122-123页 |
| 7.1.6 提升社会资本和社区凝聚力 | 第123-125页 |
| 7.2 城市基层自治项目的局限 | 第125-128页 |
| 7.2.1 公共服务项目碎片化与顶层设计 | 第125-126页 |
| 7.2.2 “老面孔”问题与动员能力提升 | 第126-127页 |
| 7.2.3 包装常规工作与项目设计能力强化 | 第127-128页 |
| 第八章 项目化运作之后：未来趋势和政策选择 | 第128-140页 |
| 8.1 基层公共服务项目化运作的未来趋势 | 第128-133页 |
| 8.1.1 项目化运作的强化趋势 | 第128-129页 |
| 8.1.2 技术治理与治理灵活性的张力不断调试 | 第129-131页 |
| 8.1.3 项目专业性与团队本土性趋势 | 第131-133页 |
| 8.2 政府未来的政策选择 | 第133-137页 |
| 8.2.1 政府强化项目设计功能 | 第133-135页 |
| 8.2.2 政府夯实项目孵化功能 | 第135-136页 |
| 8.2.3 政府完善信息中介功能 | 第136页 |
| 8.2.4 政府打造平台建设功能 | 第136-137页 |
| 8.3 本文基本结论 | 第137-140页 |
| 附录1 社区治理中的项目化运作调研提纲 | 第140-142页 |
| 附录2 QYL街道自治办调研记录 | 第142-145页 |
| 附录3 浦东新区SL镇 SBS居 JSLC小区访谈纪要 | 第145-149页 |
| 附录4 WLQ街道社区微创投项目访谈 | 第149-151页 |
| 附录5 WLQ街道ZJ居民区项目策划会纪要 | 第151-153页 |
| 附录6 访谈编码表 | 第153-154页 |
| 参考文献 | 第154-161页 |
| 博士期间参与的科研项目与学术成果 | 第161-163页 |
| 致谢 | 第163-165页 |
