| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 重庆市部分乡镇行政体制改革的调研 | 第10-18页 |
| 一、调研动因 | 第10-11页 |
| (一)落实党和国家的要求 | 第10页 |
| (二)促进重庆市行政体制改革整体推进 | 第10-11页 |
| (三)推进乡镇法治政府建设,提高服务水平 | 第11页 |
| (四)个人工作的需要 | 第11页 |
| 二、调研方案 | 第11-12页 |
| (一)调研安排 | 第11页 |
| (二)调研方式 | 第11-12页 |
| 三、主要调研数据 | 第12-18页 |
| (一)问卷调查情况 | 第12页 |
| (二)调研乡镇的基本情况 | 第12-13页 |
| (三)机构设置情况 | 第13-14页 |
| (四)人员结构情况 | 第14页 |
| (五)简政放权情况 | 第14页 |
| (六)乡镇行政执法权限情况 | 第14-15页 |
| (七)乡镇委托执法的法律依据情况 | 第15-18页 |
| 第二章 重庆市乡镇行政体制改革的依据、操作及成果 | 第18-28页 |
| 一、有关乡镇行政体制改革的政策性文件 | 第18-20页 |
| (一)国家层面的政策性文件 | 第18-19页 |
| (二)重庆地区的政策性文件 | 第19-20页 |
| 二、有关乡镇行政体制改革法律和政策的操作实施 | 第20-24页 |
| (一)总体部署和总体进展 | 第20-21页 |
| (二)优化组织结构,提高运行效率 | 第21-22页 |
| (三)转变政府职能,推进简政放权 | 第22页 |
| (四)强化财税体制改革,扩充乡镇财力 | 第22-23页 |
| (五)推进执法体制改革,提高执法水平 | 第23-24页 |
| 三、改革后形成体制的运行情况 | 第24-28页 |
| (一)机构趋于合理,人员逐步充实,职能进一步明确 | 第24-25页 |
| (二)乡镇行政权力得到扩充 | 第25页 |
| (三)综合能力有所提升 | 第25页 |
| (四)机关干部思想发生变化 | 第25-26页 |
| (五)乡镇政府职能开始重大转变 | 第26页 |
| (六)法治政府建设得到推进 | 第26-28页 |
| 第三章 重庆市部分乡镇行政体制改革反映出的问题 | 第28-38页 |
| 一、法律法规、政策层面的问题 | 第28-33页 |
| (一)党的政策需要法律化,具备充分的合法性 | 第28-29页 |
| (二)目前乡镇职能在法律上的定位不准,缺乏相应的法律支撑 | 第29-33页 |
| 二、改革操作层面的问题 | 第33-34页 |
| (一)内设机构整合效应不高 | 第33页 |
| (二)简政放权触及部门利益 | 第33-34页 |
| 三、改革后形成体制的问题 | 第34-38页 |
| (一)机构设置问题 | 第34页 |
| (二)财税体制问题 | 第34-35页 |
| (三)乡镇权责问题 | 第35页 |
| (四)行政执法问题 | 第35-38页 |
| 第四章 乡镇行政体制改革新举措 | 第38-46页 |
| 一、法律法规、政策层面的举措 | 第38-41页 |
| (一)改革的法律依据与党的政策规定实现有效衔接 | 第38页 |
| (二)准确定位乡镇职能,完善乡镇法律法规体系 | 第38-41页 |
| 二、改革机制方面的举措 | 第41-46页 |
| (一)进一步落实权力下放工作 | 第41-43页 |
| (二)优化乡镇机构设置 | 第43-44页 |
| (三)配套乡镇体制改革措施 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 附录：调查问卷表 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54页 |