中文摘要 | 第4-6页 |
ABSTRACT | 第6-9页 |
绪论 | 第13-28页 |
(一) 研究背景与选题意义 | 第13-15页 |
1、研究背景 | 第13-14页 |
2、选题意义 | 第14-15页 |
(二) 基本概念界定 | 第15-17页 |
1、检察人员 | 第15-16页 |
2、检察人员分类管理 | 第16-17页 |
(三) 既有研究成果评析 | 第17-21页 |
1、关于检察人员分类管理体系方面的研究 | 第17-18页 |
2、关于检察人员类别划分的研究 | 第18-19页 |
3、关于检察人员分类管理制度现存问题的研究 | 第19-20页 |
4、研究现状评述 | 第20-21页 |
(四) 本文的理论基础、研究框架与研究方法 | 第21-28页 |
1、本文的理论基础 | 第21-24页 |
2、本文的研究框架 | 第24-26页 |
3、本文的研究方法 | 第26-27页 |
4、本文的创新与不足之处 | 第27-28页 |
一、我国检察人员分类管理改革的内在逻辑 | 第28-39页 |
(一) 人员分类管理前检察人员管理制度的弊端 | 第28-31页 |
1、行政色彩过浓 | 第28-29页 |
2、内部职权范围划分不明 | 第29页 |
3、人员业务素养参差不齐 | 第29-30页 |
4、人员配置不合理加剧“人少案多” | 第30页 |
5、职业保障水平低导致人才流失严重 | 第30-31页 |
(二) 检察人员分类管理改革的价值剖析 | 第31-33页 |
1、回归检察职业司法属性的内在需要 | 第31-32页 |
2、构建高效的检察权运行机制的必要条件 | 第32-33页 |
(三) 我国检察人员分类管理改革的核心内容 | 第33-39页 |
1、身份的变化 | 第33-35页 |
2、检察权运行机制的变化 | 第35-36页 |
3、权责关系的变化 | 第36-37页 |
4、职业保障的变化 | 第37-39页 |
二、我国检察人员分类管理改革的历史沿革 | 第39-47页 |
(一) 我国检察人员管理体制的历史镜像 | 第39-43页 |
(二) 我国检察人员分类管理改革的演进脉络 | 第43-47页 |
1、改革筹备阶段(1999年至2003年) | 第43页 |
2、试点探索阶段(2004年至2006年) | 第43-44页 |
3、纵深推进阶段(2007年至2014年) | 第44-45页 |
4、全面推进阶段(2015年至今) | 第45-47页 |
三、H市检察人员分类管理的改革实践 | 第47-54页 |
(一) H市检察机关基本情况概述 | 第47页 |
(二) H市检察人员分类管理改革的过程解读 | 第47-51页 |
1、三类检察人员审慎定额 | 第47-48页 |
2、员额制检察官科学遴选 | 第48-49页 |
3、办案模式重新架构 | 第49-50页 |
4、薪酬保障及时跟进 | 第50-51页 |
(三) H市检察人员分类管理改革的成效分析 | 第51-54页 |
1、提高了检察官的任职门槛 | 第51-52页 |
2、赋予了检察官更大的职权 | 第52页 |
3、提升了办案效率 | 第52-53页 |
4、增强了职业尊荣感 | 第53-54页 |
四、我国检察人员分类管理改革的问题 | 第54-62页 |
(一) 我国当前检察人员分类管理改革存在的问题 | 第54-59页 |
1、“案多人少”矛盾仍然突出 | 第54-55页 |
2、薪酬不同易挫伤工作积极性 | 第55-56页 |
3、司法行政工作步入困境 | 第56-57页 |
4、检察机关面临更为严重的人才流失 | 第57页 |
5、主辅办案模式难以避免僵局 | 第57-58页 |
6、缺乏兼具科学性和可操作性的检察官业绩评价机制 | 第58页 |
7、检察人员职业素养有待提高 | 第58-59页 |
(二) 我国检察人员分类管理改革存在问题的原因分析 | 第59-62页 |
1、管理模式粗放 | 第59-60页 |
2、三类检察人员比例不尽合理 | 第60-61页 |
3、检察官准入条件和选任方式缺乏明确统一的规定 | 第61-62页 |
五、完善我国检察人员分类管理改革的对策建议 | 第62-72页 |
(一) 构建具有活力的员额管理机制 | 第62-64页 |
1、确定科学合理的入额比例 | 第62-63页 |
2、明确统一的入额条件 | 第63页 |
3、构建三类人员有序交流机制 | 第63-64页 |
4、妥善处理检察官与检辅人员的关系 | 第64页 |
(二) 完善权责一致的办案责任制 | 第64-65页 |
(三) 构建科学合理的岗位考评机制 | 第65-66页 |
1、明确考核标准 | 第65-66页 |
2、丰富考核方法 | 第66页 |
(四) 推进多层次、全方位的检察权监督机制 | 第66-68页 |
1、完善内部监督机制 | 第66-67页 |
2、完善外部监督机制 | 第67-68页 |
(五) 完善适应专业需求的职业保障机制 | 第68-70页 |
1、切实保障检察官的薪酬收入水平 | 第68页 |
2、完善司法责任豁免制度 | 第68-69页 |
3、构建规范化和长效性的职业培训机制 | 第69-70页 |
(六) 推行人财物省级统管改革 | 第70-72页 |
结语 | 第72-74页 |
参考文献 | 第74-77页 |
致谢 | 第77-78页 |