| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第15-37页 |
| 第一节 本篇论文的研究背景和研究意义 | 第15-21页 |
| 一、本篇论文的研究背景 | 第15-16页 |
| 二、关于我国城镇化的发展脉络 | 第16-20页 |
| 三、本篇论文的研究意义 | 第20-21页 |
| 第二节 国内外相关研究综述 | 第21-23页 |
| 一、我国城镇化的发展现状和融资需求 | 第21-22页 |
| 二、我国地方政府的融资现状和面临的问题 | 第22-23页 |
| 三、地方政府融资的经验借鉴和政策建议 | 第23页 |
| 第三节 城镇化相关概念的界定 | 第23-27页 |
| 一、城镇化概念的界定 | 第23-26页 |
| 二、新型城镇化的概念界定 | 第26-27页 |
| 第四节 地方政府融资的理论借鉴 | 第27-32页 |
| 一、公共经济学理论 | 第27-29页 |
| 二、诺瑟姆的“S形”曲线理论 | 第29-30页 |
| 三、项目区分理论 | 第30-31页 |
| 四、委托代理理论 | 第31-32页 |
| 第五节 本篇论文的研究内容、研究方法以及创新点和不足之处 | 第32-37页 |
| 一、研究内容 | 第33-34页 |
| 二、技术路线图 | 第34-35页 |
| 三、研究方法 | 第35页 |
| 四、创新点和不足之处 | 第35-37页 |
| 第二章 我国地方政府融资的现状 | 第37-49页 |
| 第一节 地方政府融资的概念界定 | 第37-39页 |
| 一、融资和地方政府融资的内涵 | 第37-38页 |
| 二、地方政府融资的独特属性 | 第38-39页 |
| 第二节 我国地方政府融资的现状 | 第39-49页 |
| 一、以土地为核心的融资模式 | 第40-42页 |
| 二、过度透支地方政府信用 | 第42-43页 |
| 三、融资结构失衡 | 第43-45页 |
| 四、多头融资监管机制 | 第45-46页 |
| 五、地方政府融资的区域差异和行政层级差异大 | 第46-49页 |
| 第三章 新型城镇化进程中地方政府融资存在的问题 | 第49-59页 |
| 第一节 地方政府的融资压力沉重 | 第49-53页 |
| 一、新增城镇人口带来的融资压力 | 第49-50页 |
| 二、常住人口户籍化带来的融资压力 | 第50-52页 |
| 三、新增城镇人口市民化和常住人口户籍化引致巨大资金缺口 | 第52-53页 |
| 第二节 地方政府的债务偿付压力大 | 第53-57页 |
| 一、融资风险问题积聚 | 第53-54页 |
| 二、地方政府的财政收入过度依赖土地 | 第54-57页 |
| 第三节 地方政府融资未能与城镇产业结构形成良性互动 | 第57-59页 |
| 一、缺乏产业支撑的中小城镇地方政府的融资能力受限 | 第57页 |
| 二、城镇空间布局和规模结构的差异加剧了地方政府融资间的差异 | 第57-59页 |
| 第四章 地方政府融资面临问题的原因分析 | 第59-67页 |
| 第一节 资金供需结构失衡 | 第59-61页 |
| 一、新型城镇化建设的偏公益性与资本逐利性存在矛盾 | 第59-60页 |
| 二、资金供需主体的区域不匹配 | 第60页 |
| 三、项目投资回收周期与融资资金偿付期限不匹配 | 第60-61页 |
| 第二节 制度约束和扭曲的制度激励 | 第61-65页 |
| 一、长期以GDP为核心的政绩考核引发的扭曲激励 | 第61-63页 |
| 二、现有的融资机制不完善 | 第63页 |
| 三、地方政府财权和事权不匹配 | 第63-65页 |
| 第三节 地方政府和地方官员自身利益的阻碍 | 第65-67页 |
| 一、地方政府融资对信贷额度的挤占和对社会资本的挤出 | 第65-66页 |
| 二、不透明的地方政府融资环节 | 第66-67页 |
| 第五章 新型城镇化进程中地方政府融资的对策建议 | 第67-81页 |
| 第一节 地方政府应积极转变自身角色与定位 | 第67-71页 |
| 一、通过引入社会资本和外资来实现融资主体多元化 | 第67-68页 |
| 二、制定合理公平的基础设施和基本公共服务价格 | 第68页 |
| 三、促进第三产业和中小企业发展,构建产城结合的城镇化发展模式 | 第68-70页 |
| 四、提高地方政府对城镇的公共服务水平和管理理念 | 第70-71页 |
| 五、编制系统性的新型城镇化融资规划 | 第71页 |
| 第二节 积极发展和创新新型城镇化建设的融资模式 | 第71-74页 |
| 一、完善资产支持证券化发行体系 | 第71-72页 |
| 二、完善地方政府债发行体系 | 第72页 |
| 三、加快项目收益类债券的发展 | 第72-73页 |
| 四、发展政府和社会资本合作模式(PPP模式) | 第73-74页 |
| 第三节 在动态中界定融资项目类型并灵活运用融资模式 | 第74-77页 |
| 一、建立动态变化的新型城镇化融资项目分类标准 | 第74-76页 |
| 二、融资项目的分类应随着内部和外部环境的改变而动态变化 | 第76-77页 |
| 第四节 理顺地方政府的财权事权并差异化政绩考核机制 | 第77-78页 |
| 一、理顺地方政府的财权与事权 | 第77-78页 |
| 二、差异化政绩考核机制并建立地方政府债务的问责机制 | 第78页 |
| 第五节 通过完善相关领域的法律法规来改善融资环境 | 第78-81页 |
| 一、加快发展服务于新型城镇化建设的多层次资本市场 | 第78-79页 |
| 二、加强地方政府融资的风险管理 | 第79-80页 |
| 三、完善地方政府融资领域的法律法规 | 第80-81页 |
| 参考文献 | 第81-89页 |
| 致谢 | 第89-91页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第91页 |
