地方政府的诚信危机与诚信重建研究
| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 绪论 | 第10-23页 |
| 一、 选题缘由 | 第10-12页 |
| 二、 研究意义 | 第12-14页 |
| （一） 理论意义 | 第12-13页 |
| （二） 实践意义 | 第13-14页 |
| 三、 国内外研究现状 | 第14-20页 |
| （一） 国内研究现状 | 第14-18页 |
| （二） 国外研究现状 | 第18-20页 |
| 四、 研究思路与研究方法 | 第20-21页 |
| （一） 研究思路 | 第20-21页 |
| （二） 研究方法 | 第21页 |
| 五、 研究的重点、难点及创新点 | 第21-23页 |
| （一） 研究的重点 | 第21-22页 |
| （二） 研究的难点 | 第22页 |
| （三） 研究的创新点 | 第22-23页 |
| 第一章 诚信是地方政府施政的重要资源 | 第23-30页 |
| 一、 诚信的含义和基本内涵 | 第23-26页 |
| （一） 诚信的含义 | 第23-24页 |
| （二） 诚信的基本内涵 | 第24-26页 |
| 二、 诚信是政府的重要政治道德 | 第26-27页 |
| （一） 政府要遵守政治道德 | 第26页 |
| （二） 诚信是政治道德的主体内容 | 第26-27页 |
| 三、 地方政府恪守诚信的价值和意义 | 第27-30页 |
| （一） 能获得执政的合法性和权威性 | 第27页 |
| （二） 可以树立政府良好的形象 | 第27-28页 |
| （三） 是顺利施政的基础和前提 | 第28页 |
| （四） 有助于形成良好的社会风气 | 第28页 |
| （五） 有利于提升地方政府的公信力 | 第28-30页 |
| 第二章 当前我国地方政府的诚信危机 | 第30-43页 |
| 一、 朝令夕改：政策制定的诚信危机 | 第30-32页 |
| （一） 政策缺乏连续性和长期性 | 第30页 |
| （二） 政策的预期性不够 | 第30-31页 |
| （三） 政策存在不确定性 | 第31页 |
| （四） 政策不具有可行性 | 第31-32页 |
| 二、 视为具文：政策执行的诚信危机 | 第32-34页 |
| （一） “上有政策，下有对策” | 第32页 |
| （二） “欺上瞒下，浮夸造假” | 第32-33页 |
| （三） “扭曲政策，地方保护” | 第33-34页 |
| （四） “数字出官，官出数字” | 第34页 |
| 三、 争食唐僧：招商引资的诚信危机 | 第34-38页 |
| （一） 地方官员随意做出承诺 | 第34-36页 |
| （二） 广泛存在的骗资行为 | 第36页 |
| （三） 多方伸手吃拿卡要 | 第36-37页 |
| （四） 捏造罪名侵吞资产 | 第37-38页 |
| 四、 巧取豪夺：地方发展的诚信危机 | 第38-43页 |
| （一） 税收：多取少予，竭泽而渔 | 第38-39页 |
| （二） 征地：补偿过少，层层截留 | 第39-40页 |
| （三） 拆迁：大拆大建，与民争利 | 第40-41页 |
| （四） 争优：巧立名目，经营城市 | 第41-43页 |
| 第三章 地方政府诚信危机造成的危害 | 第43-51页 |
| 一、 阻碍了社会主义市场经济的正常运行 | 第43-45页 |
| （一） 市场经济就是诚信经济 | 第43-44页 |
| （二） 诚信缺失付出的高额成本 | 第44-45页 |
| 二、 造成政令不畅和中央政策执行不力 | 第45-47页 |
| （一） “中央要有权威” | 第45-46页 |
| （二） 诚信缺失对中央权威的消解 | 第46-47页 |
| 三、 引起难以遏制的社会冲突 | 第47-51页 |
| （一） 当前群体性事件的总体状况 | 第47-49页 |
| （二） 诚信危机是群体性事件的重要根源 | 第49-51页 |
| 第四章 地方政府诚信重建的现实途径 | 第51-65页 |
| 一、 诚信教育是地方政府诚信建设的基础 | 第51-56页 |
| （一） 积极利用我国古代诚信道德资源 | 第51-54页 |
| （二） 吸取发达国家市场经济诚信精神 | 第54-56页 |
| 二、 从民主政治入手促进地方诚信建设 | 第56-58页 |
| （一） 培养民主意识 | 第56-57页 |
| （二） 养成参与习惯 | 第57页 |
| （三） 加强民主监督 | 第57-58页 |
| （四） 实行民主决策 | 第58页 |
| 三、 建立地方政府及主要官员的诚信体系 | 第58-62页 |
| （一） 推行地方政府的政务公开 | 第58-60页 |
| （二） 公布主要官员的个人诚信纪录 | 第60页 |
| （三） 建立地方政府的诚信评价体系 | 第60-61页 |
| （四） 健全诚信缺失的惩罚机制 | 第61页 |
| （五） 完善恪守诚信的激励机制 | 第61-62页 |
| 四、 地方政府诚信建设的其他措施 | 第62-65页 |
| （一） 加强诚信法律制度建设 | 第62-63页 |
| （二） 形成诚实守信的社会风气 | 第63页 |
| （三） 建立社会成员的个人诚信制度 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 攻读学位期间发表的科研成果 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
