| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| （一） 研究农村征地补偿费分配问题的背景 | 第9页 |
| （二） 研究农村征地补偿费分配问题的目的 | 第9-10页 |
| （三） 研究农村征地补偿费分配问题的意义 | 第10页 |
| （四） 文献综述 | 第10-13页 |
| 一、 农村集体土地征收补偿金分配的理论与实践 | 第13-23页 |
| （一） 征地补偿制度基本原理 | 第13-16页 |
| 1．我国建设用地使用权的供需格局 | 第13页 |
| 2．土地征收的概念 | 第13-14页 |
| 3．我国土地征收补偿制度的历史沿革 | 第14-16页 |
| （二） 农村集体土地征收补偿金概述 | 第16-19页 |
| 1．土地征收补偿的基本理论依据 | 第16-17页 |
| 2．土地征用补偿的原则 | 第17-18页 |
| 3．补偿的范围与标准 | 第18-19页 |
| 4．农村集体土地征收补偿金 | 第19页 |
| （三） 农村集体土地征收补偿金分配 | 第19-23页 |
| 1．农村集体土地征收补偿金分配的重要意义 | 第19-20页 |
| 2．农村集体土地征收补偿金分配的原则 | 第20-21页 |
| 3．农村集体土地征收补偿金分配的程序 | 第21页 |
| 4．农村集体土地征收补偿金分配的监督和救济 | 第21-23页 |
| 二、 农村集体土地征收补偿金分配过程中存在的问题 | 第23-39页 |
| （一） 我国农村集体土地征收补偿金分配制度的现状 | 第23-26页 |
| 1．法律法规 | 第24-25页 |
| 2．政府规章 | 第25页 |
| 3．司法解释 | 第25-26页 |
| （二） 农村集体土地征收补偿金分配实践中存在的问题 | 第26-39页 |
| 1．农村集体土地征收补偿金分配的标的不明确 | 第26-29页 |
| 2．农村集体土地征收补偿金分配的对象不明确 | 第29-34页 |
| 3．农村集体土地征收补偿金分配程序不规范 | 第34-35页 |
| 4．村规民约对集体土地征收补偿金分配的扭曲 | 第35-37页 |
| 5．集体土地征收补偿金分配的救济制度不完善 | 第37-39页 |
| 三、 完善农村集体土地征收补偿金分配制度的必要性 | 第39-43页 |
| （一） 单独对土地承包经营权予以补偿的必要性 | 第39页 |
| （二） “二元化”补偿制度的法律基础 | 第39-40页 |
| 1．宪法基础 | 第39-40页 |
| 2．《物权法》基础 | 第40页 |
| （三） “二元化”补偿的社会意义 | 第40-43页 |
| 四、 农村集体土地征收补偿金分配制度的完善 | 第43-49页 |
| （一） 补偿的客体包括集体土地所有权和集体土地承包经营权 | 第43-44页 |
| 1．集体土地征收是对集体土地所有权和集体土地承包经营权的双重征收 | 第43页 |
| 2．土地所有权的征收不必然导致土地承包经营权的消灭 | 第43-44页 |
| （二） 农村土地征收“二元化”补偿制度设想 | 第44页 |
| （三） 补偿对象的明确 | 第44-45页 |
| （四） 补偿金分配程序的完善 | 第45-46页 |
| 1．遵循程序公开原则 | 第45页 |
| 2．设立公众参与制度 | 第45-46页 |
| （五） 补偿金分配救济制度的完善 | 第46-49页 |
| 1．土地承包经营权补偿款分配的行政诉讼 | 第46页 |
| 2．土地承包经营权补偿款分配的民事诉讼 | 第46页 |
| 3．土地所有权补偿款分配纠纷的多元化解决方式 | 第46-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
