| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一部分 公布法律草案征求意见的概念和功能 | 第9-15页 |
| 一、公布法律草案征求意见的概念辨析 | 第9-12页 |
| （一） 法律案和法律草案 | 第9-11页 |
| （二） 公布法律草案征求意见的外延 | 第11-12页 |
| 二、公布法律草案征求意见的功能 | 第12-15页 |
| （一） 实现立法民主 | 第12-13页 |
| （二） 保障法律实施 | 第13-14页 |
| （三） 促进立法科学 | 第14-15页 |
| 第二部分 公布法律草案征求意见的法定依据及实践 | 第15-23页 |
| 一、我国立法过程中征求公众意见的法律依据 | 第15-16页 |
| （一） 立法过程中征求公众意见的直接依据宪法依据 | 第15页 |
| （二） 立法过程中征求公众意见的间接法律依据 | 第15-16页 |
| 二、我国法律草案公布的发展历程 | 第16-23页 |
| （一） 起步阶段 | 第16-17页 |
| （二） 逐步发展阶段 | 第17-19页 |
| （三） 稳定发展阶段 | 第19-20页 |
| （四） 常态化发展阶段 | 第20-23页 |
| 第三部分 公布法律草案征求意见中的主要问题及基本制度建构的建议 | 第23-29页 |
| 一、实践中公布法律草案征求意见存在的问题 | 第23-25页 |
| （一） 决定公布法律草案的主体不一 | 第23-24页 |
| （二） 法律草案公布所选择的媒介不充分 | 第24页 |
| （三） 反馈机制不明确 | 第24页 |
| （四） 公布的法律草案有关文件匮乏 | 第24-25页 |
| 二、完善法律草案公布制度的建议 | 第25-29页 |
| （一） 修正立法法以建立法律草案全公布制度 | 第25-27页 |
| （二） 采取多种形式的法律草案公布途径 | 第27页 |
| （三） 建立顺畅的意见反馈机制 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32-35页 |
| 上海交通大学硕士学位论文答辩决议书 | 第35页 |