| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 1. 绪论 | 第10-15页 |
| ·研究背景 | 第10-11页 |
| ·研究现状 | 第11页 |
| ·研究目的和意义 | 第11-12页 |
| ·研究内容和结构 | 第12-15页 |
| 2. 政府投资项目监管及后评价概述 | 第15-19页 |
| ·政府投资项目的基本概念 | 第15-16页 |
| ·投资项目的含义 | 第15页 |
| ·政府投资项目的内涵 | 第15页 |
| ·政府投资项目的基本特点 | 第15-16页 |
| ·项目监管的基本概念 | 第16-18页 |
| ·项目监管的含义 | 第17页 |
| ·政府对投资项目的监管 | 第17-18页 |
| ·建设项目后评价的基本概念 | 第18-19页 |
| ·建设项目后评价的含义 | 第18页 |
| ·项目后评价与项目监管的关系 | 第18-19页 |
| 3. 我国政府投资项目监管的现状及国外的经验借鉴 | 第19-29页 |
| ·我国政府投资项目监管的不断完善的过程 | 第19-22页 |
| ·计划经济体制下的项目监管(1949-1978年) | 第19页 |
| ·传统投资体制改革发展阶段的项目监管(1979-1991年) | 第19-20页 |
| ·市场经济发展阶段的项目监管(1992-2003年) | 第20-21页 |
| ·投资体制重大改革后的项目监管(2004年至今) | 第21页 |
| ·小结 | 第21-22页 |
| ·我国政府投资项目后评价的现状 | 第22-23页 |
| ·国外政府和国际组织对投资项目监管及后评价的主要做法 | 第23-29页 |
| ·美国的做法 | 第23-25页 |
| ·德国的做法 | 第25-26页 |
| ·南非的做法 | 第26-27页 |
| ·世行、亚行等国际组织的做法 | 第27-28页 |
| ·小结 | 第28-29页 |
| 4. 四川政府投资项目监督及管理中存在的主要问题 | 第29-38页 |
| ·项目前期工作不到位,违反投资计划管理规定 | 第30-31页 |
| ·"三边"、"三无"工程仍然存在 | 第30页 |
| ·项目审批手续不完善,勘察设计深度不够 | 第30-31页 |
| ·工程实施中擅自调整建设内容,投资计划控制不严 | 第31页 |
| ·缺乏相应的评估论证 | 第31页 |
| ·项目招标投标阶段出现的问题较多 | 第31-35页 |
| ·行政干预多 | 第32页 |
| ·地方和行业保护主义,排斥潜在投标人 | 第32-33页 |
| ·招标人、投标人行为不规范 | 第33-34页 |
| ·评标专家、中介机构违规评标和代理 | 第34-35页 |
| ·资金使用管理不规范 | 第35页 |
| ·挪用、挤占政府投资资金 | 第35页 |
| ·项目建设资金未单独建账核算 | 第35页 |
| ·财务管理混乱、会计核算不规范 | 第35页 |
| ·监理制不落实 | 第35-36页 |
| ·竣工验收不严格,后评价缺失 | 第36页 |
| ·项目公示制落实较差 | 第36-37页 |
| ·项目审批手续繁琐 | 第37-38页 |
| 5. 四川政府投资项目监督及管理中存在问题的原因分析 | 第38-45页 |
| ·体制方面的原因 | 第38-40页 |
| ·公有制本身的特殊性容易导致政府投资项目问题的产生 | 第38-39页 |
| ·在政府投资项目中政府与市场的关系尚未理顺 | 第39页 |
| ·以行政审批和资金安排为核心的管理体制不适应市场经济发展的要求 | 第39-40页 |
| ·政府投资立法尚不健全 | 第40页 |
| ·监督管理力度不够 | 第40-42页 |
| ·监管资源整合不够 | 第40-41页 |
| ·监管职能发挥不充分 | 第41-42页 |
| ·社会舆论监督不力 | 第42页 |
| ·缺乏后评价机制 | 第42页 |
| ·缺乏责任追究制度 | 第42-43页 |
| ·未建立投资决策责任追究制度 | 第42-43页 |
| ·对违规行为处罚不力 | 第43页 |
| ·经济利益驱动 | 第43-45页 |
| ·地区和部门利益驱动 | 第43-44页 |
| ·个人利益驱动 | 第44-45页 |
| 6. 建立四川政府投资项目监管与后评价机制的设想 | 第45-53页 |
| ·加强制度建设 | 第45-46页 |
| ·尽快制定出台政府投资管理制度 | 第45页 |
| ·建立政府投资项目决策的全面负责制 | 第45-46页 |
| ·建立项目业主培训制度和资格认定制度 | 第46页 |
| ·建立信誉评价制度 | 第46页 |
| ·加强监管队伍建设 | 第46-48页 |
| ·整合监管机构 | 第46-47页 |
| ·加强监管队伍建设 | 第47页 |
| ·形成监管工作合力 | 第47-48页 |
| ·推进政府投资项目后评价 | 第48页 |
| ·强化全过程监管 | 第48-50页 |
| ·严格基本建设程序 | 第48-49页 |
| ·强化工程概算管理 | 第49页 |
| ·认真落实法人责任制 | 第49页 |
| ·严格执行招标投标制 | 第49-50页 |
| ·狠抓工程质量监督 | 第50页 |
| ·强化监督检查 | 第50-51页 |
| ·严格责任追究 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
