| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第11-12页 |
| 1.2 “三非”外国人治理的研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3 课题的理论依据 | 第15-17页 |
| 1.3.1“三非”外国人有关理论解析 | 第15-16页 |
| 1.3.2“三非”外国人治理的理论 | 第16-17页 |
| 1.4 研究思路和研究方法 | 第17-19页 |
| 1.4.1 本文的研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4.2 本文的研究方法 | 第18-19页 |
| 1.5 研究价值 | 第19-20页 |
| 第二章 “三非”外国人在华治理现状分析 | 第20-24页 |
| 2.1 “三非”外国人在华理治理的现状 | 第20-21页 |
| 2.1.1 外国人“三非”案件呈持续上升趋势 | 第20页 |
| 2.1.2 非法居留案件所占比重较大且呈增长较快的趋势 | 第20-21页 |
| 2.1.3 非法就业案件总体增长较为缓慢 | 第21页 |
| 2.2 “三非”外国人的治理现状 | 第21-22页 |
| 2.3 “三非”外国人在华治理的存在的问题 | 第22-24页 |
| 2.3.1 部分县级公安机关未设立外国人管理的专门机构 | 第22页 |
| 2.3.2 治理“三非”外国人水平不高 | 第22-23页 |
| 2.3.3 对“三非”外国人治理信息化应用程度不高 | 第23-24页 |
| 第三章 成华公安分局优化“三非”外国人治理的案例描述 | 第24-38页 |
| 3.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的动因决策 | 第24-27页 |
| 3.1.1 在蓉“三非”外国人案件突出 | 第24页 |
| 3.1.2 “三非”外国人破坏社会治安秩序 | 第24-25页 |
| 3.1.3 成华公安分局先期在“三非”外国人治理上存在诸多不足 | 第25-27页 |
| 3.2 成华公安分局优化“三非”外国人治理探索历程 | 第27-28页 |
| 3.3 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的过程 | 第28-30页 |
| 3.3.1 优化公安机关内部职能体系 | 第28页 |
| 3.3.2 选调、培养专业外管力量 | 第28-29页 |
| 3.3.3 加大打击“三非”外国人力度 | 第29-30页 |
| 3.4 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的举措方法 | 第30-35页 |
| 3.4.1 改革调整公安机关内部职能体系 | 第30页 |
| 3.4.2 建立完善网络管理服务平台 | 第30-32页 |
| 3.4.3 多渠道全方位宣传出入境法律法规宣传 | 第32-33页 |
| 3.4.4 建立健全出入境服务站 | 第33-35页 |
| 3.5 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的经验 | 第35-38页 |
| 3.5.1 成立外国人管理专业大队为主，其他警种配合的外国人治理职能体系 | 第35-36页 |
| 3.5.2 充分运用信息化手段 | 第36-37页 |
| 3.5.3 物建外国人积极分子 | 第37-38页 |
| 第四章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的组织体制分析 | 第38-42页 |
| 4.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理优化案例调整公安机关内部职能分析 | 第38-39页 |
| 4.1.1 调整公安内部职能体系，成立外国人治理专业大队 | 第38页 |
| 4.1.2 以出入境管理大队为指导，辖区派出所对外国人进行属地化管理 | 第38-39页 |
| 4.1.3 建立完善以其他警种配合外国人治理职能体系 | 第39页 |
| 4.2 整合社会力量，对“三非”外国人进行动态管控 | 第39-42页 |
| 4.2.1 以涉外单位为依托，对常住外国人进行管理 | 第39-40页 |
| 4.2.2 以社区组织为抓手，对重点境外人员进行动态管控 | 第40页 |
| 4.2.3 以物建积极分子为切入点，对“三非”外国人情况进行情报信息收集 | 第40-42页 |
| 第五章 成华公安分局优化“三非”外国人治理机制分析 | 第42-46页 |
| 5.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的工作机制实践分析 | 第42-45页 |
| 5.1.1 建立成华公安分局外国人治理联席会议制度 | 第42-43页 |
| 5.1.2 出入境大队指导下的各辖区派出所外国人属地化管理制度 | 第43页 |
| 5.1.3 建立健全公安机关与外国人网络互动平台 | 第43-45页 |
| 5.2 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的工作机制的效果与启示 | 第45-46页 |
| 第六章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的职能划分分析 | 第46-49页 |
| 6.1 出入境管理大队对境外人员进行日常管理 | 第46-47页 |
| 6.1.1 对派出所境外人员管理工作进行检查、指导和培训 | 第46页 |
| 6.1.2 出入境管理大队对重点境外人员及重点场所进行管理 | 第46页 |
| 6.1.3 以专业力量为主导，打击“三非”外国人 | 第46-47页 |
| 6.2 派出所对“三非”外国人进行属地化管理 | 第47页 |
| 6.2.1 将辖区内外国人纳入实有人口管理 | 第47页 |
| 6.2.2 做好外国人住宿登记管理工作 | 第47页 |
| 6.2.3 及时发现“三非”外国人 | 第47页 |
| 6.3 其他警种配合的“三非”外国人治理职能体系 | 第47-49页 |
| 第七章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例启示 | 第49-51页 |
| 7.1 调整优化公安机关内部职能，成立以出入境大队为主导，其它部门配合的“三非”外国人治理组织体系 | 第49页 |
| 7.2 建立健全“三非”外国人治理的工作机制 | 第49-50页 |
| 7.3 完善信息化应用水平，建立网络管理服务平台 | 第50-51页 |
| 第八章 研究结论 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
