| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| (一) 选题背景及其意义 | 第11-13页 |
| (二) 国内外研究概况 | 第13-15页 |
| 1、国外政府采购的研究概况 | 第13-14页 |
| 2、国内研究现状 | 第14-15页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第15-17页 |
| 一、政府采购及政府采购制度概述 | 第17-27页 |
| (一) 政府采购 | 第17-22页 |
| 1、政府采购的概念 | 第17-18页 |
| 2、政府采购的特点 | 第18-20页 |
| 3、政府采购的目标 | 第20-21页 |
| 4、政府采购的功能 | 第21-22页 |
| (二) 政府采购制度 | 第22-24页 |
| 1、政府采购制度的概念 | 第22页 |
| 2、政府采购制度的构成 | 第22-23页 |
| 3、完善的政府采购制度的特征 | 第23-24页 |
| (三) 地方政府采购制度 | 第24-27页 |
| 1、地方政府采购制度的发展历程 | 第24-25页 |
| 2、地方政府采购与中央政府采购的关系 | 第25-26页 |
| 3、地方政府采购制度改革在完善我国政府采购制度方面发挥的重要作用 | 第26-27页 |
| 二、包头市政府采购现状分析 | 第27-55页 |
| (一) 包头市政府采购的基本情况 | 第27-41页 |
| 1、包头市政府采购机构设置情况 | 第27-28页 |
| 2、包头市政府采购的构成情况 | 第28-41页 |
| (二) 包头市政府采购工作取得的成效 | 第41-46页 |
| 1、初步形成政府采购制度框架 | 第42-43页 |
| 2、采购范围扩大,社会经济效益显著 | 第43-45页 |
| 3、政府采购的社会效益日益明显 | 第45页 |
| 4、逐步实现政府采购的信息化管理 | 第45-46页 |
| (三) 包头市政府采购实施过程中存在的问题 | 第46-51页 |
| 1、政府采购的管理机制和配套制度不健全 | 第46-47页 |
| 2、采购规模不大,采购范围偏窄 | 第47-48页 |
| 3、政府采购方式不规范 | 第48-49页 |
| 4、政府采购运行管理不规范 | 第49页 |
| 5、政府采购监督体系不完善 | 第49-50页 |
| 6、人员素质不高,技术操作落后 | 第50页 |
| 7、政府采购预算编制缺乏对采购计划的约束与管理 | 第50-51页 |
| (四) 包头市政府采购存在问题的成因与分析 | 第51-55页 |
| 1、对政府采购工作缺乏正确和全面的认识 | 第51-53页 |
| 2、法律法规不健全,使政府采购工作缺乏有效的运行机制 | 第53页 |
| 3、政府采购监督机制不健全,使政府采购工作缺乏有效监督 | 第53-54页 |
| 4、政府采购专业人才匮乏 | 第54-55页 |
| 三、完善包头市政府采购工作的构想 | 第55-71页 |
| (一) 健全和完善包头市政府采购规章制度体系与机构设置 | 第55-57页 |
| 1、健全和完善政府采购规章制度体系 | 第55-56页 |
| 2、完善包头市政府采购机构设置 | 第56-57页 |
| (二) 加强政府采购监督机制建设 | 第57-60页 |
| 1、赋予政府采购主管机关更多的监督权 | 第57-58页 |
| 2、加强集中采购机构的自身建设 | 第58页 |
| 3、监督以事前、事中监督为主,事后监督为辅 | 第58-59页 |
| 4、内部监督与外部监督相结合 | 第59页 |
| 5、完善政府采购监督机制的配套措施 | 第59-60页 |
| (三) 深化配套的支出制度改革 | 第60-62页 |
| 1 、完善政府采购预算编制 | 第60-61页 |
| 2 、加大国库集中支付管理力度 | 第61-62页 |
| (四) 规范采购运行程序,提高采购效率 | 第62-64页 |
| (五) 加快电子化政府采购制度建设 | 第64-66页 |
| 1、完善相关法律、法规和制度建设 | 第64页 |
| 2、完善政府采购网站建设 | 第64-65页 |
| 3、建立健全政府采购信息管理库 | 第65-66页 |
| 4、实现政府采购管理系统与国库集中支付系统的有机结合,确保支付资金的安全 | 第66页 |
| 5、加强从事政府采购网络建设人员的培训 | 第66页 |
| (六) 强化政府采购的政策功能 | 第66-69页 |
| 1、扶持中小企业发展 | 第67-68页 |
| 2、助推科技创新 | 第68-69页 |
| 3、大力推行绿色采购制度 | 第69页 |
| (七) 建设高素质的政府采购人员队伍 | 第69-71页 |
| 1、提高采购队伍政治思想素质 | 第70页 |
| 2、提高政府采购队伍专业知识和业务技能 | 第70页 |
| 3、实行采购人员定期考核制度 | 第70-71页 |
| 结语 | 第71-73页 |
| 参考文献 | 第73-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
