| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| (一) 选题的背景及意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题背景 | 第11-12页 |
| 2. 选题意义 | 第12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| (四) 创新之处与不足 | 第17-18页 |
| 1. 创新之处 | 第17页 |
| 2. 不足之处 | 第17-18页 |
| 一、公共财政支出结构的一般理论 | 第18-29页 |
| (一) 基本概念阐释 | 第18-22页 |
| 1. 公共财政支出 | 第18-19页 |
| 2. 地方公共财政支出结构概念界定 | 第19页 |
| 3. 公共财政支出结构分类 | 第19-22页 |
| (二) 公共财政支出结构的效应分析 | 第22-25页 |
| 1. 公共财政支出结构的经济效应 | 第22-23页 |
| 2. 公共财政支出结构的社会效应 | 第23-24页 |
| 3. 公共财政支出结构的生态效应 | 第24-25页 |
| (三) 优化公共财政支出结构的必要性 | 第25-29页 |
| 1. 合理的财政支出结构是发展社会主义市场经济体制的必然要求 | 第25-26页 |
| 2. 合理的财政支出结构是财政管理体制改革的重要内容 | 第26页 |
| 3. 合理的财政支出结构是适应世贸组织规则的现实需求 | 第26-27页 |
| 4. 合理的财政支出结构是国民经济协调稳定均衡发展的重要保证 | 第27-28页 |
| 5. 合理的财政支出结构是保持财政持续发展的必然选择 | 第28-29页 |
| 二、内蒙古地方公共财政支出体制的发展历程 | 第29-38页 |
| (一) 1947——1979年财政管理体制改革情况 | 第29-33页 |
| 1. "统筹统支"的财政支出管理体制 | 第29页 |
| 2. "高度集中、统收统支"的财政管理体制 | 第29-30页 |
| 3. "划分收支、分级管理、侧重集中"的财政管理体制 | 第30-31页 |
| 4. "大跃进"时期,财政管理体制进行的改革尝试 | 第31-32页 |
| ·世纪60年代的财政管理体制 | 第32页 |
| 6. 十年动乱时期的财政管理体制 | 第32-33页 |
| (二) 1980——1993年财政管理体制改革状况 | 第33-34页 |
| 1. "划分收支、分级包干"的财政管理体制 | 第33-34页 |
| 2. "划分税种、核定收支、分级包干"的财政管理体制 | 第34页 |
| (三) 分税制改革后的财政管理体制 | 第34-36页 |
| 1. 分税制改革的具体措施 | 第35页 |
| 2. 分税制改革后内蒙古各级财政支出范围的划分情况 | 第35-36页 |
| (四) 1995——2007年自治区财政管理体制调整完善状况 | 第36-38页 |
| 1. 健全转移支付制度 | 第36页 |
| 2. 财政支出测算的标准化 | 第36页 |
| 3. 财政供养人员测算的标准化 | 第36-38页 |
| 三、内蒙古公共财政支出结构分析 | 第38-50页 |
| (一) 公共财政支农支出和科技创新支出现状 | 第38-39页 |
| 1. 公共财政支农支出现状 | 第38-39页 |
| 2. 科技创新支出现状 | 第39页 |
| (二) 民生支出现状 | 第39-43页 |
| 1. 就业支出现状 | 第39-40页 |
| 2. 社保支出现状 | 第40-41页 |
| 3. 教育事业支出现状 | 第41-42页 |
| 4. 医疗卫生支出现状 | 第42-43页 |
| (三) 内蒙古公共财政支出规模和结构的发展变动趋势 | 第43-50页 |
| 1. 公共财政支出相对规模的发展趋势 | 第43-45页 |
| 2. 公共财政支出结构的变动趋势 | 第45-50页 |
| 四、内蒙古公共财政支出存在的问题分析 | 第50-54页 |
| (一) 公共财政支农支出中存在的问题 | 第50页 |
| 1. 财政支农资金的使用效益未能充分发挥 | 第50页 |
| 2. 财政支农资金的增长滞后于财政收入和支出的增长 | 第50页 |
| (二) 公共财政科技创新支出中存在的问题 | 第50-52页 |
| 1. 科技投入缺乏明确的投入战略 | 第51页 |
| 2. 科技投入总量不足 | 第51页 |
| 3. 科技投入还没有形成稳定自主增长的机制 | 第51-52页 |
| 4. 科技支出结构有待进一步优化 | 第52页 |
| 5. 科技投入管理体制尚不健全 | 第52页 |
| (三) 内蒙古公共财政支出存在问题的综合表现 | 第52-54页 |
| 1. 财政支出中的"越位"现象 | 第52-53页 |
| 2. 财政支出中的"缺位"现象 | 第53页 |
| 3. 财政支出中的"错位"现象 | 第53-54页 |
| 五、优化内蒙古财政支出结构的原则和对策 | 第54-65页 |
| (一) 优化内蒙古公共财政支出结构应遵循的原则 | 第54-55页 |
| 1. 政府职能优化原则 | 第54页 |
| 2. 社会公共需要原则 | 第54页 |
| 3. 社会效益最大化原则 | 第54页 |
| 4. 财政支出结构相互协调原则 | 第54-55页 |
| 5. 财权与事权相统一原则 | 第55页 |
| (二) 优化内蒙古公共财政支出结构的主要措施 | 第55-65页 |
| 1. 降低内蒙古行政成本 | 第55-56页 |
| 2. 加大财政支持"三农"的力度 | 第56-59页 |
| 3. 建立多元化科技投入体系 | 第59-62页 |
| 4. 建立合理的公共产品提供机制 | 第62页 |
| 5. 加强基础设施建设的投入 | 第62-63页 |
| 6. 加强和改进对教育医疗经费投入 | 第63页 |
| 7. 加强和改进社会保障经费投入 | 第63-64页 |
| 8. 公共财政逐步退出竞争性领域 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第70页 |
