重大行政决策公众参与制度研究
| 摘要 | 第12-14页 |
| abstract | 第14-15页 |
| 引言 | 第17-19页 |
| 一、重大行政决策公众参与制度概述 | 第19-27页 |
| （一）重大行政决策公众参与制度概念 | 第19-23页 |
| 1. 重大行政决策的概念 | 第19-21页 |
| 2.公众参与的概念与特征 | 第21-22页 |
| 3.重大行政决策公众参与制度概念 | 第22-23页 |
| （二）重大行政决策公众参与制度的价值功能 | 第23-27页 |
| 1.决策正当性功能 | 第23-24页 |
| 2.决策合法化功能 | 第24页 |
| 3.风险治理功能 | 第24-27页 |
| 二、重大行政决策公众参与制度的理论基础 | 第27-33页 |
| （一）人民主权理论 | 第27-28页 |
| （二）参与民主理论 | 第28-29页 |
| 1.代议制民主的缺陷 | 第28页 |
| 2.参与式民主的发展 | 第28-29页 |
| 3.协商民主的兴起 | 第29页 |
| （三）行政控权理论 | 第29-30页 |
| （四）正当程序理论 | 第30-31页 |
| （五）风险社会理论 | 第31-33页 |
| 三、重大行政决策公众参与制度的现状与评析 | 第33-43页 |
| （一）中央层面的相关规定 | 第33-34页 |
| 1.宪法中关于公众参与的原则性规定 | 第33-34页 |
| 2.行政决策相关领域的专门性法律规定 | 第34页 |
| 3.中央的政策宣示性文件 | 第34页 |
| （二）地方层面的立法梳理 | 第34-36页 |
| 1.从空间维度分析 | 第34-35页 |
| 2.从时间维度分析 | 第35页 |
| 3.从内容维度分析 | 第35-36页 |
| （三）重大行政决策公众参与制度存在的问题 | 第36-40页 |
| 1.公众参与主体不明确 | 第36-37页 |
| 2.公众参与方式形式化 | 第37页 |
| 3.公众参与程序机制不完善 | 第37-39页 |
| 4.行政决策问责制度不健全 | 第39-40页 |
| （四）重大行政决策公众参与制度问题的原因分析 | 第40-43页 |
| 1.统一行政程序立法缺失 | 第40-41页 |
| 2.规范设计缺乏参与式行政理念 | 第41页 |
| 3.公民社会不成熟制约公众参与能力 | 第41-43页 |
| 四、重大行政决策公众参与制度的域外借鉴 | 第43-47页 |
| （一）美国的决策信息公开制度和听证制度 | 第43-44页 |
| 1.决策信息公开制度 | 第43页 |
| 2.听证制度 | 第43-44页 |
| （二）欧盟国家的非政府组织和利益集团 | 第44页 |
| （三）加拿大的公众参与过程设计 | 第44-45页 |
| （四）美、英国家的行政决策问责制度 | 第45页 |
| 1.美国行政决策问责制度 | 第45页 |
| 2.英国行政决策问责制度 | 第45页 |
| （五）重大行政决策公众参与制度的域外借鉴 | 第45-47页 |
| 五、重大行政决策公众参与制度的完善 | 第47-59页 |
| （一）制度定性分析与完善制度原则 | 第47-49页 |
| 1.明确公众参与的制度定性 | 第47-48页 |
| 2.确立公众参与的制度原则 | 第48-49页 |
| （二）进行统一行政程序立法 | 第49-50页 |
| （三）确定公众参与的主体 | 第50-52页 |
| 1.“公众”的外延 | 第50-51页 |
| 2.遴选公众代表 | 第51-52页 |
| （四）公众参与方式的完善与选择 | 第52-55页 |
| 1.公众参与方式的完善 | 第52-54页 |
| 2.公众参与方式的选择 | 第54-55页 |
| （五）健全公众参与程序机制 | 第55-57页 |
| 1.创设公众参与启动机制 | 第55-56页 |
| 2.畅通公众参与运行机制 | 第56-57页 |
| 3.强化公众参与后监督机制 | 第57页 |
| （六）健全行政决策问责制度 | 第57-59页 |
| 结论 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 发表文章目录 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65-67页 |
| 个人简况及联系方式 | 第67-68页 |
