| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 研究的相关文献综述 | 第10-14页 |
| 1.3 研究方法与创新之处 | 第14-17页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.2 创新之处 | 第15-17页 |
| 第2章 城市执法与无证摊贩管理相关理论研究 | 第17-23页 |
| 2.1 城管执法的内涵 | 第17-19页 |
| 2.1.1 城市管理的内涵 | 第17-18页 |
| 2.1.2 城市管理（行政执法）的起源和发展 | 第18-19页 |
| 2.2 无证摊贩管理创新的相关理论 | 第19-23页 |
| 2.2.1 服务型政府理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 人本管理理论 | 第20页 |
| 2.2.3 公民参与理论 | 第20-21页 |
| 2.2.4 “善治”理论 | 第21-23页 |
| 第3章 锡山区无证摊贩管理现状分析 | 第23-35页 |
| 3.1 锡山区无证摊贩现状 | 第23-27页 |
| 3.1.1 无证摊贩的定义 | 第23页 |
| 3.1.2 无证摊贩个人特征 | 第23-26页 |
| 3.1.3 无证摊贩发布情况 | 第26-27页 |
| 3.1.4 摊贩对城管的评价 | 第27页 |
| 3.2 锡山区无证摊贩管理的基本情况 | 第27-30页 |
| 3.2.1 管理主体 | 第27-28页 |
| 3.2.2 管理体制 | 第28-29页 |
| 3.2.3 人员构成与分工 | 第29页 |
| 3.2.4 法律依据 | 第29-30页 |
| 3.3 锡山区部分镇、街道无证摊贩管理模式 | 第30-32页 |
| 3.3.1 锡北模式——村、社区属地管理模式 | 第30-31页 |
| 3.3.2 东亭模式——双头管理模式 | 第31-32页 |
| 3.3.3 东北塘模式——“运动式”管理模式 | 第32页 |
| 3.4 锡山区无证摊贩管理模式分析 | 第32-35页 |
| 3.4.1 无证经营类案件处罚标准 | 第32-33页 |
| 3.4.2 区城管部门现行管理模式 | 第33-35页 |
| 第4章 锡山区无证摊贩管理存在的问题及原因 | 第35-44页 |
| 4.1 锡山区在无证摊贩管理存在的问题 | 第35-37页 |
| 4.1.1 管理模式不统一 | 第35页 |
| 4.1.2 抗法事件时有发生 | 第35-36页 |
| 4.1.3 群众参与度不高，对摊贩治理不支持 | 第36-37页 |
| 4.1.4 市容长效化治理难 | 第37页 |
| 4.2 产生问题的原因分析 | 第37-44页 |
| 4.2.1 法律方面:城管没有专门的法律，地位不明确 | 第37-38页 |
| 4.2.2 管理方面：理念滞后，未落实依法行政 | 第38-40页 |
| 4.2.3 队伍素质方面：整体素质不高，队伍构成以临时工为主 | 第40页 |
| 4.2.4 公众参与方面：缺乏参与意识与相应参与途径 | 第40-41页 |
| 4.2.5 无证摊贩方面：出于生存需要，权利救济渠道不足 | 第41-43页 |
| 4.2.6 媒体方面：部分媒体有选择性的片面性报道 | 第43-44页 |
| 第5章 国内外无证摊贩管理的相关经验借鉴 | 第44-47页 |
| 5.1 国内外无证摊贩管理模式 | 第44-45页 |
| 5.1.1 登记准则和放任自流相结合的泰国管理模式 | 第44页 |
| 5.1.2 牌照管理和审监合一的香港管理模式 | 第44-45页 |
| 5.1.3 依法管理和人性化服务的法国模式 | 第45页 |
| 5.2 其他国家及地区无证摊贩管理的经验借鉴 | 第45-47页 |
| 5.2.1 “完全禁止式”不可取 | 第45-46页 |
| 5.2.2 合理设置疏导点 | 第46-47页 |
| 第6章 提升无证摊贩管理水平的对策及建议 | 第47-56页 |
| 6.1 提升管理水平的基本原则 | 第47-50页 |
| 6.1.1 服务型政府，推行人性化管理 | 第47-48页 |
| 6.1.2 告别单向性管理，创建协调式服务 | 第48页 |
| 6.1.3 平等对话，疏堵结合，分类分区域管理 | 第48-50页 |
| 6.2 提升管理水平的主要对策 | 第50-53页 |
| 6.2.1 建立统一模式，完善队伍建设 | 第50-51页 |
| 6.2.2 进行专项立法，完善相关法律体系 | 第51页 |
| 6.2.3 变“无证”为“有证”，建立摊贩信息等级制 | 第51-52页 |
| 6.2.4 建立摊贩自治组织，实现自我管理和约束 | 第52-53页 |
| 6.3 对策实施过程中的策略建议 | 第53-56页 |
| 6.3.1 引导公众参与 | 第53页 |
| 6.3.2 完善监督机制 | 第53-55页 |
| 6.3.3 发挥媒体导向和监督作用 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 附录 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
