| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| （一）选题背景与意义 | 第11-12页 |
| 1、选题背景 | 第11-12页 |
| 2、选题意义 | 第12页 |
| （二）国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1、国内研究综述 | 第12-15页 |
| 2、国外研究综述 | 第15-16页 |
| （三）研究思路、方法与创新点 | 第16-18页 |
| 1、研究思路 | 第16-17页 |
| 2、研究方法 | 第17页 |
| 3、创新点 | 第17-18页 |
| 一、相关概念及基本理论 | 第18-22页 |
| （一）公共产品理论 | 第18-19页 |
| 1、公共产品的内涵 | 第18页 |
| 2、公共产品供给理论模型 | 第18页 |
| 3、农村公共产品的分类 | 第18-19页 |
| 4、农村公共产品供给的特点 | 第19页 |
| （二）乡镇服务型政府理论 | 第19-21页 |
| 1、乡镇服务型政府概念 | 第19页 |
| 2、乡镇服务型政府的基本特征 | 第19-20页 |
| 3、乡镇服务型政府职能的基本要求 | 第20-21页 |
| （三）公共服务均等化理论 | 第21页 |
| 1、公共服务均等化的理论来源 | 第21页 |
| 2、均等化的涵义与外延 | 第21页 |
| （四）公共选择理论 | 第21-22页 |
| 二、当前农村公共产品供给的现状分析—以X市L镇为例 | 第22-33页 |
| （一）X市L镇概况 | 第22页 |
| （二）X市L镇公共产品供给情况 | 第22-26页 |
| 1、基础设施 | 第22-23页 |
| 2、医疗卫生 | 第23-24页 |
| 3、环境治理 | 第24页 |
| 4、社会保障 | 第24-25页 |
| 5、义务教育 | 第25页 |
| 6、公共福利事业 | 第25-26页 |
| （三）公共产品供给存在的问题 | 第26-33页 |
| 1、供给产品稀缺，农民满意程度低 | 第26-29页 |
| 2、供给主体单一、职责不清 | 第29页 |
| 3、财政拮据，产品覆盖范围小 | 第29-31页 |
| 4、决策方式不合理，供给效率低下 | 第31页 |
| 5、公共产品供给机制不健全 | 第31-33页 |
| 三、L镇农村公共产品供给问题的原因分析 | 第33-37页 |
| （一）城乡经济发展不均衡的历史成因 | 第33页 |
| （二）乡镇政府的事权和财权失衡 | 第33-34页 |
| 1、职责界限模糊 | 第33-34页 |
| 2、职能错位 | 第34页 |
| （三）财政拮据 | 第34-35页 |
| 1、财权上移与支出不自主 | 第34页 |
| 2、乡镇企业的发展缓慢与外迁 | 第34-35页 |
| 3、公共资金流向盈利性项目 | 第35页 |
| （四）考核机制不完善 | 第35-36页 |
| 1、政务公开考核制度有待完善 | 第35-36页 |
| 2、考核的内容缺乏客观性 | 第36页 |
| 3、奖惩机制不完善 | 第36页 |
| （五）传统的公共产品供给体制导致农村公共产品供给失衡 | 第36-37页 |
| 1、“自上而下”供给形式的缺陷 | 第36-37页 |
| 2、“一事一议”存在的不足 | 第37页 |
| 四、提升乡镇政府农村公共产品供给能力的对策分析 | 第37-50页 |
| （一）加大财政投入力度，健全公共财政体制 | 第37-40页 |
| 1、加大财政资金对公共产品的支持力度 | 第37-38页 |
| 2、完善财政转移支付制度 | 第38-40页 |
| 3、加强对镇政府财政的管理 | 第40页 |
| 4、精简镇政府机构 | 第40页 |
| 5、完善法律法规相关政策 | 第40页 |
| （二）完善供给体制改革 | 第40-42页 |
| 1、创新L镇公共产品供给机制 | 第40-41页 |
| 2、深化乡镇政府管理体制改革，实现财权与事权的均衡 | 第41-42页 |
| （三）建立健全农村公共产品供应结构模式 | 第42-43页 |
| 1、农村公共产品的主要供给主体是中央政府 | 第42页 |
| 2、农村公共产品的服务主体是基层政府 | 第42-43页 |
| 3、村委会应科学合理的辅助供给 | 第43页 |
| （四）完善公共产品供给的决策方式和回应机制 | 第43-45页 |
| 1、提升镇政府决策能力 | 第43-44页 |
| 2、完善决策程序 | 第44页 |
| 3、建立有效的诉求表达与回应机制 | 第44-45页 |
| （五）建立镇政府主导下的多元供给模式 | 第45-47页 |
| 1、政府主导农村公共产品供给 | 第46页 |
| 2、依靠市场来供给农村公共产品 | 第46页 |
| 3、村民自主供给模式 | 第46-47页 |
| （六）改进基层公务员考核机制 | 第47-48页 |
| 1、树立科学合理的政绩观 | 第48页 |
| 2、考核以行政效益为重 | 第48页 |
| 3、注重综合素质考核 | 第48页 |
| （七）健全农村公共产品供给的监督机制 | 第48-50页 |
| 1、完善农村公共产品法律法规体系 | 第48页 |
| 2、健全体制内监督机制 | 第48-49页 |
| 3、健全体制外监督机制 | 第49-50页 |
| 五、结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第54页 |
