| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第1章 导论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 创新与不足 | 第13-14页 |
| 第2章 贫困救助制度的历史演进及主要理论 | 第14-19页 |
| 2.1 贫困救助的基础理论 | 第14-15页 |
| 2.1.1 贫困的定义 | 第14页 |
| 2.1.2 贫困救助的基础理论 | 第14-15页 |
| 2.2 贫困救助制度的历史演进及基础理论 | 第15-19页 |
| 2.2.1 世界贫困救助制度的历史演变 | 第15-18页 |
| 2.2.2 中国贫困救助制度的历史演进 | 第18-19页 |
| 第3章 新形势下我国城市贫困群体的概况 | 第19-28页 |
| 3.1 我国城市贫困群体形成的背景 | 第19-20页 |
| 3.2 新形势下我国城市贫困群体的具体表现 | 第20-23页 |
| 3.2.1 城市老年贫困群体 | 第20-21页 |
| 3.2.2 城市女性贫困群体 | 第21-22页 |
| 3.2.3 城市失业和低收入群体 | 第22-23页 |
| 3.3 我国城市贫困群体形成的原因分析 | 第23-28页 |
| 3.3.1 经济社会的全面转型 | 第23-24页 |
| 3.3.2 家庭和人口变化的影响 | 第24-26页 |
| 3.3.3 贫困劳动者自身能力不足 | 第26页 |
| 3.3.4 国家和社会政策的影响 | 第26-28页 |
| 第4章 我国城市贫困救助制度存在的问题 | 第28-37页 |
| 4.1 目标定位方面 | 第28-31页 |
| 4.1.1 保障水平偏低 | 第28-30页 |
| 4.1.2 财政投入偏低 | 第30-31页 |
| 4.2 制度设计方面 | 第31-33页 |
| 4.2.1 制度不完善，救助方式落后 | 第32页 |
| 4.2.2 不合理的制度设计，易引发新的制度不平等 | 第32页 |
| 4.2.3 相关配套措施不健全，制度化建设滞后 | 第32页 |
| 4.2.4 缺乏稳定和长效的财政投入机制 | 第32-33页 |
| 4.3 管理体制方面 | 第33-34页 |
| 4.3.1 服务与管理组织体系的完整性和有效性不足 | 第33-34页 |
| 4.3.2 基层管理人员严重缺乏 | 第34页 |
| 4.3.3 管理人员专业化水平较低 | 第34页 |
| 4.4 对外部环境影响方面 | 第34-37页 |
| 4.4.1 制度公平性受到质疑 | 第34-35页 |
| 4.4.2 易形成福利依赖 | 第35-36页 |
| 4.4.3 制约有效需求的形成 | 第36-37页 |
| 第5章 新形势下完善我国贫困救助制度的基本原则和路径 | 第37-44页 |
| 5.1 完善我国城市贫困救助制度的基本原则 | 第37-38页 |
| 5.1.1 公平与效率相结合，以公平为首的原则 | 第37页 |
| 5.1.2 救助水平与经济社会和各方面承受能力相适应的原则 | 第37-38页 |
| 5.1.3 就业优先、积极救助的原则 | 第38页 |
| 5.1.4 政府与社会相结合，以政府为主导的原则 | 第38页 |
| 5.2 新形势下我国城市贫困救助制度的完善路径 | 第38-44页 |
| 5.2.1 提高救助保障水平，确立更加符合国情的救助目标 | 第38-39页 |
| 5.2.2 加大公共财政投入力度，建立长效的投入机制 | 第39-40页 |
| 5.2.3 完善贫困救助体系，加强相关配套措施建设 | 第40-41页 |
| 5.2.4 理顺贫困救助的管理体制，提高制度运行效率 | 第41-42页 |
| 5.2.5 确立积极救助的理念，整合失业保险促进就业功能 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 在学期间发表的科研成果 | 第47-48页 |
| 后记 | 第48页 |
