| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 选题背景和研究意义 | 第9-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.1.3 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外食品安全监管研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内食品安全监管研究综述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路及方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 创新之处及不足 | 第15-16页 |
| 2 食品安全监管的基本概念及相关理论 | 第16-23页 |
| 2.1 基本概念 | 第16-18页 |
| 2.1.1 食品 | 第16页 |
| 2.1.2 食品安全 | 第16-17页 |
| 2.1.3 食品安全监管 | 第17页 |
| 2.1.4 食品生产加工小作坊 | 第17-18页 |
| 2.2 相关理论 | 第18-23页 |
| 2.2.1 信息不对称理论 | 第18-19页 |
| 2.2.2 公共物品属性理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 外部性理论 | 第20-21页 |
| 2.2.4 无缝隙政府理论 | 第21页 |
| 2.2.5 博弈论 | 第21-23页 |
| 3 扬州市食品生产加工小作坊监管现状及存在问题 | 第23-36页 |
| 3.1 扬州市食品生产加工小作坊的基本情况 | 第23-24页 |
| 3.1.1 食品生产加工小作坊总体情况 | 第23页 |
| 3.1.2 小作坊地区分布情况 | 第23-24页 |
| 3.1.3 小作坊内部管理情况 | 第24页 |
| 3.1.4 负责人及从业人员情况 | 第24页 |
| 3.2 扬州市食品生产加工小作坊监管现状 | 第24-31页 |
| 3.2.1 扬州市食品安全监管体制的历史沿革 | 第25-26页 |
| 3.2.2 监管主体 | 第26-27页 |
| 3.2.3 监管法律 | 第27-28页 |
| 3.2.4 监管标准 | 第28页 |
| 3.2.5 监管体制 | 第28-29页 |
| 3.2.6 监管技术 | 第29-30页 |
| 3.2.7 监管成效甚微 | 第30-31页 |
| 3.3 扬州市食品生产加工小作坊监管中存在的问题 | 第31-33页 |
| 3.3.1 监管力量薄弱 | 第31页 |
| 3.3.2 财政投入不足 | 第31页 |
| 3.3.3 监管难度大 | 第31-32页 |
| 3.3.4 监管的低效率 | 第32-33页 |
| 3.4 扬州市食品生产加工小作坊监管中存在问题的原因分析 | 第33-36页 |
| 3.4.1 监管工作法律依据缺失 | 第33页 |
| 3.4.2 中央和地方监管目标的差异化 | 第33页 |
| 3.4.3 监管主体管理意愿不高 | 第33-34页 |
| 3.4.4 监管对象性质复杂 | 第34页 |
| 3.4.5 小作坊自我提升意愿低 | 第34页 |
| 3.4.6 小作坊过分追求经济利益 | 第34-35页 |
| 3.4.7 群众食品安全意识不强 | 第35-36页 |
| 4 国内外食品生产加工小作坊监管经验及启示 | 第36-45页 |
| 4.1 发达国家食品安全监管工作的经验及启示 | 第36-41页 |
| 4.1.1 发达国家食品安全监管工作的经验 | 第36-39页 |
| 4.1.2 发达国家食品安全监管工作的启示 | 第39-41页 |
| 4.2 国内食品生产加工小作坊监管成功经验及启示 | 第41-45页 |
| 4.2.1 国内食品生产加工小作坊监管的成功经验 | 第41-43页 |
| 4.2.2 国内食品生产加工小作坊监管经验的启示 | 第43-45页 |
| 5 完善扬州市食品生产加工小作坊监管的对策 | 第45-53页 |
| 5.1 完善食品安全法规标准机制体系 | 第45-46页 |
| 5.1.1 完善配套法律法规体系 | 第45页 |
| 5.1.2 完善食品安全相关标准 | 第45页 |
| 5.1.3 实施垂直管理体制 | 第45-46页 |
| 5.2 完善食品生产加工小作坊的制度体系 | 第46-47页 |
| 5.2.1 实施市场准入制度 | 第46页 |
| 5.2.2 建立基本管理制度 | 第46-47页 |
| 5.3 加强食品生产加工小作坊清理整顿 | 第47-48页 |
| 5.3.1 开展普查建档工作 | 第47页 |
| 5.3.2 强制取缔不安全小作坊 | 第47页 |
| 5.3.3 提高食品小作坊违法成本 | 第47页 |
| 5.3.4 帮扶食品小作坊能力提升 | 第47-48页 |
| 5.4 加大工作经费投入 | 第48页 |
| 5.4.1 人员经费足额拨付 | 第48页 |
| 5.4.2 执法装备经费足额拨付 | 第48页 |
| 5.4.3 抽检经费足额拨付 | 第48页 |
| 5.5 提升监管能力 | 第48-50页 |
| 5.5.1 确立科学合理的监管方法 | 第48-49页 |
| 5.5.2 加强监管队伍建设 | 第49页 |
| 5.5.3 提升监管技术水平 | 第49-50页 |
| 5.6 建立长效监管机制 | 第50-53页 |
| 5.6.1 构建食品安全信用体系 | 第50-51页 |
| 5.6.2 成立食品生产加工小作坊行业协会 | 第51页 |
| 5.6.3 检测把关保障食品质量安全 | 第51页 |
| 5.6.4 构建社会多元治理格局 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |