| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政问责制的问题及国内外对于重大行政决策终身责任制度的探索 | 第10-15页 |
| (一) 研究的背景—我国行政问责制存在的问题 | 第10-11页 |
| (二) 国外对于重大行政决策终身责任制度的探索 | 第11-13页 |
| (三) 国内对于重大行政决策终身责任制度的探索 | 第13-15页 |
| 二、重大行政决策终身责任追究制度的概念及实行的依据和意义 | 第15-21页 |
| (一) 重大行政决策的概念及界定 | 第15-16页 |
| 1、重大行政决策的概念 | 第15页 |
| 2、重大行政决策的界定 | 第15-16页 |
| (二) 实行重大行政决策终身责任追究制度的依据 | 第16-18页 |
| 1、重大行政决策终身责任追究制度的民主基础 | 第16-17页 |
| 2、重大行政决策终身责任追究制度的法理基础 | 第17-18页 |
| 3、重大行政决策终身责任追究制度的人性基础 | 第18页 |
| (三) 实行重大行政决策终身责任追究制度的意义 | 第18-21页 |
| 1、建立重大行政决策终身责任追究制度是坚持走社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系的需要 | 第19页 |
| 2、建立重大行政决策终身责任追究制度是法治政府建设的必然要求 | 第19页 |
| 3、建立重大行政决策终身责任追究制度是强化对领导干部监督的需要 | 第19-20页 |
| 4、建立重大行政决策终身责任追究制度是促进民主、缓和社会矛盾的重要手段 | 第20-21页 |
| 三、建立重大行政决策终身责任追究制度的现状和面临的障碍 | 第21-26页 |
| (一) 重大行政决策终身责任追究制度的现状和问题 | 第21-23页 |
| (二) 重大行政决策终身责任追究制度存在问题的分析 | 第23-26页 |
| 1、法制缺陷 | 第23-24页 |
| 2、文化障碍 | 第24-26页 |
| 四、重大行政决策终身责任追究制度的法律构建 | 第26-41页 |
| (一) 终身追责制度主体的法律规制 | 第26-29页 |
| 1、问责主体的法律规制 | 第26-28页 |
| 2、问责客体的法律规制 | 第28-29页 |
| (二) 终身追责制度问责范围、时间维度和归责原则的法律规制 | 第29-32页 |
| 1、问责范围的的法律规制 | 第29-30页 |
| 2、时间维度的法律规制 | 第30-31页 |
| 3、归责原则的的法律规制 | 第31-32页 |
| (三) 终身追责制度的程序规范 | 第32-34页 |
| 1、正当程序 | 第32-34页 |
| 2、程序公开 | 第34页 |
| (四) 终身责任制度不同责任认定和追责方法的法制构想 | 第34-38页 |
| 1、法律责任的认定和追责方法 | 第34-35页 |
| 2、纪律责任的认定和追责方法 | 第35-36页 |
| 3、政治责任的认定和追责方法 | 第36-37页 |
| 4、重大行政决策失误追责流程 | 第37-38页 |
| (五) 重大行政决策责任终身追究制度的配套制度构建畅想 | 第38-41页 |
| 1、重大行政决策“账本”的建设 | 第38页 |
| 2、“新”新闻媒体的构建 | 第38-39页 |
| 3、重大行政决策终身责任追究制度的问责救济和公职人员复出机制 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
