| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究的主要内容和基本框架 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究的主要内容 | 第14页 |
| 1.3.2 研究的基本框架 | 第14-15页 |
| 1.3.3 研究的主要方法 | 第15页 |
| 1.3.4 论文的可能创新之处 | 第15-16页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第16-23页 |
| 2.1 土地储备及土地储备管控的相关概念 | 第16-18页 |
| 2.1.1 土地储备的含义及其相关政策 | 第16页 |
| 2.1.2 土地储备来源、动机和方式 | 第16-18页 |
| 2.1.3 土地储备管控的相关概念 | 第18页 |
| 2.1.4 土地储备管控的研究意义 | 第18页 |
| 2.2 影响土地储备管控因素 | 第18-19页 |
| 2.2.1 土地需求因素 | 第19页 |
| 2.2.2 土地供给因素 | 第19页 |
| 2.3 政府行为相关概念及理论 | 第19-20页 |
| 2.3.1 政府行为概述 | 第19-20页 |
| 2.3.2 政府行为特征与分类 | 第20页 |
| 2.3.3 地方政府行为研究的意义 | 第20页 |
| 2.4 地方政府行为与土地储备管控的关系 | 第20-23页 |
| 2.4.1 通过城市规划影响可供储备地段及土地储备量 | 第21页 |
| 2.4.2 通过制定地方政策调节储备中心做地能力 | 第21-22页 |
| 2.4.3 通过划拨资金和融资来控制收储资金规模 | 第22-23页 |
| 第3章 地方政府管控土地储备的现状——以株洲市为例 | 第23-36页 |
| 3.1 株洲土地资源概况 | 第23-26页 |
| 3.1.1 株洲地理位置 | 第23页 |
| 3.1.2 株洲市土地及人口分布情况 | 第23-24页 |
| 3.1.3 株洲城市建设面积增长速度 | 第24-26页 |
| 3.2 株洲土地储备管控现状 | 第26-29页 |
| 3.2.1 株洲城市规划导向 | 第26-27页 |
| 3.2.2 “一体三级”城市规划导向下株洲土地储备状况 | 第27-28页 |
| 3.2.3 株洲市土地储备规模控制现状 | 第28-29页 |
| 3.3 株洲市政府在土地储备管控中的职能 | 第29-32页 |
| 3.3.1 土地储备管理职能 | 第30页 |
| 3.3.2 土地储备的收购职能 | 第30-31页 |
| 3.3.3 供应储备土地的职能 | 第31-32页 |
| 3.4 株洲市政府在土地储备管控中存在的问题及原因分析 | 第32-36页 |
| 3.4.1 株洲市土地储备管控中存在的问题 | 第32-34页 |
| 3.4.2 产生株洲市土地储备管控问题的原因 | 第34-36页 |
| 第4章 地方政府土地储备管控的行为表现 | 第36-44页 |
| 4.1 地方政府土地储备管控中的自利行为 | 第36-38页 |
| 4.1.1 出让储备土地 | 第36-37页 |
| 4.1.2 整理储备土地 | 第37页 |
| 4.1.3 投资基础设施 | 第37-38页 |
| 4.1.4 激励房地产市场 | 第38页 |
| 4.2 地方政府土地储备管控中的利他行为 | 第38-40页 |
| 4.2.1 优化用地结构 | 第38-39页 |
| 4.2.2 扩大基础设施覆盖 | 第39页 |
| 4.2.3 保护农用耕地 | 第39页 |
| 4.2.4 集约闲散土地 | 第39-40页 |
| 4.3 地方政府土地储备管控中的行为失范 | 第40-41页 |
| 4.3.1 政府行为越位，导致储备规模过量 | 第40页 |
| 4.3.2 政府行为缺位，导致储备用地用途模糊 | 第40-41页 |
| 4.3.3 政府行为错位，导致房地产市场泡沫化 | 第41页 |
| 4.3.4 政府行为失职，导致土地资源浪费 | 第41页 |
| 4.4 地方政府土地储备管控行为失范原因 | 第41-44页 |
| 4.4.1 土地储备法规体系不健全 | 第42页 |
| 4.4.2 缺失有效的土地储备监督机制 | 第42-43页 |
| 4.4.3 地方政府的利益驱动 | 第43-44页 |
| 第5章 地方政府土地储备管控行为矫正对策 | 第44-51页 |
| 5.1 健全土地储备法规体系 | 第44-46页 |
| 5.1.1 修改完善《土地管理法》 | 第44页 |
| 5.1.2 完善土地储备制度，填补制度漏洞 | 第44-45页 |
| 5.1.3 加快推进征地制度改革，完善征地程序 | 第45-46页 |
| 5.1.4 改革现行财税体制，调整土地收益分配机制 | 第46页 |
| 5.2 建立健全有效土地储备监督机制 | 第46-48页 |
| 5.2.1 建立国家土地督察制度，加强土地执法能力 | 第47页 |
| 5.2.2 完善现行政绩考核制度，改变单项政治激励机制 | 第47-48页 |
| 5.2.3 完善政府行为失范的责任追究制度，建立对等制度约束机制 | 第48页 |
| 5.3 转变地方政府土地储备职能 | 第48-51页 |
| 5.3.1 以科学的发展观控制土地储备规模 | 第48-49页 |
| 5.3.2 以正确的政绩观指导土地储备方向 | 第49-50页 |
| 5.3.3 以依法行政的理念正确管理储备土地 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 附录A 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第56页 |
