| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-23页 |
| 一、选题缘起 | 第12-13页 |
| 二、研究意义及创新点 | 第13-14页 |
| 三、学术史 | 第14-19页 |
| 四、研究方法 | 第19-21页 |
| 五、研究计划 | 第21-23页 |
| 第一章 城市基层治理中公众参与的理论分析 | 第23-39页 |
| 第一节 城市基层治理的概念 | 第23-29页 |
| 一、城市基层治理的演变 | 第23-27页 |
| 二、关于城市基层治理 | 第27-29页 |
| 第二节 公众参与的概念 | 第29-32页 |
| 一、参与式民主、协商民主和公共治理 | 第29-30页 |
| 二、公众参与:概念的厘定 | 第30-32页 |
| 第三节 公众参与的理论来源 | 第32-34页 |
| 一、民主制度发展的脉络 | 第32页 |
| 二、公众参与与代议制民主和协商民主的关系 | 第32-33页 |
| 三、协商民主对参与民主的发展 | 第33-34页 |
| 四、公众参与理论所包含的民主理想 | 第34页 |
| 第四节 公众参与的宪政价值 | 第34-39页 |
| 一、公众参与是加强治理正当性的有效途径 | 第34-37页 |
| 二、公众参与是实现人民主权的重要方式 | 第37-38页 |
| 三、公众参与是行使政治参与权的可靠保障 | 第38-39页 |
| 第二章 我国城市基层治理中公众参与的现状分析 | 第39-56页 |
| 第一节 我国城市基层公众参与行为主体分析 | 第39-43页 |
| 一、整体形态分析 | 第39-40页 |
| 二、各类主体的具体分析 | 第40-43页 |
| 三、公众参与主体与政府形成的相互关系 | 第43页 |
| 第二节 我国城市基层公众参与的缺陷 | 第43-47页 |
| 一、信息不对称,公众参与流于形式 | 第43-44页 |
| 二、组织对比中,强势集团占据优势位置 | 第44-45页 |
| 三、能力比较中,弱势群体失去参与机会 | 第45-46页 |
| 四、情绪变化中,公众参与产生钟摆效应 | 第46-47页 |
| 五、各类参与中,非制度化的表达倾向 | 第47页 |
| 第三节 公众参与不足的原因分析 | 第47-56页 |
| 一、体制状况分析——政府全能主义的影响 | 第47-51页 |
| 二、制度状况分析——制度设计的缺陷 | 第51-52页 |
| 三、主观状况分析——公民参与意识的悖论 | 第52-53页 |
| 四、社会状况分析——社会自治的行政化 | 第53-56页 |
| 第三章 我国城市基层治理的困境与出路:以城市流动摊贩治理为例 | 第56-84页 |
| 第一节 城市流动摊贩的特征——基于S市N区的调查 | 第56-61页 |
| 一、研究背景与意义 | 第56-57页 |
| 二、研究方法与过程 | 第57-58页 |
| 三、主要调查发现 | 第58-61页 |
| 第二节 城市基层流动摊贩治理的困境 | 第61-67页 |
| 一、执法主体单一与治理环境复杂之间的矛盾 | 第61-62页 |
| 二、治理动机正当性与底层群众生存权之间的抵牾 | 第62-64页 |
| 三、文明规范执法和清理街道要求之间的差距 | 第64-66页 |
| 四、执法管治的现实需求与法律地位缺失之间的反差 | 第66-67页 |
| 第三节 公众参与模式选择与城管困局的化解 | 第67-84页 |
| 一、深圳市B街道城管公众参与的实证研究 | 第67-73页 |
| 二、公众参与治理的市场化运行模式 | 第73-74页 |
| 三、公众参与治理的社会协同运行模式 | 第74-81页 |
| 四、基层政府推动的公众参与 | 第81-84页 |
| 第四章 城市基层治理中的公众参与的域外考察 | 第84-106页 |
| 第一节 境外城市基层治理中公众参与的主要模式 | 第84-90页 |
| 一、法团主义 | 第85-86页 |
| 二、社区发展 | 第86-87页 |
| 三、社会民主主义 | 第87页 |
| 四、公私伙伴关系 | 第87-88页 |
| 五、参与式民主 | 第88-90页 |
| 第二节 境外城市基层公众参与的主要特征 | 第90-97页 |
| 一、公众参与有长期养成的民主文化作为支撑 | 第90-91页 |
| 二、社区是公众参与的主要空间 | 第91页 |
| 三、发达的非政府组织(NGO)是公众参与的重要载体 | 第91-92页 |
| 四、政府在组织公众参与中担任主要角色 | 第92-94页 |
| 五、充分的市场化既是公众参与的内容,也是公众参与的基础 | 第94页 |
| 六、制度化是公众参与的有力保障 | 第94-96页 |
| 七、多途径的公众参与救济 | 第96-97页 |
| 第三节 境外城市公众参与实践的启示 | 第97-106页 |
| 一、公众参与是宪政国家的共同追求 | 第97-98页 |
| 二、公众参与需要对公民负责任的法治政府 | 第98-100页 |
| 三、公众参与需要社区的空间价值 | 第100-101页 |
| 四、公众参与需要利益组织化 | 第101-102页 |
| 五、公众参与需要政府信息公开透明 | 第102-103页 |
| 六、公众参与需要政党发挥作用 | 第103-106页 |
| 第五章 我国城市基层治理中公众参与的实现途径 | 第106-128页 |
| 第一节 切实转变政府职能 | 第109-113页 |
| 一、有效政府并不意味着全能政府 | 第109-111页 |
| 二、厘清政府与公众之间的分工合作关系 | 第111-113页 |
| 第二节 党组织在公众参与中发挥轴心作用 | 第113-119页 |
| 一、执政党与公众参与 | 第114-116页 |
| 二、党组织发挥作用的主要问题 | 第116页 |
| 三、执政党组织应当发挥好轴心作用 | 第116-119页 |
| 第三节 通过社区建设为公众参与创造良好空间 | 第119-122页 |
| 一、进一步完善社区管理体制,还原社区自治本能 | 第119-120页 |
| 二、完善社区服务体系,增强社区服务功能 | 第120-121页 |
| 三、引导社区居民参与社区建设,增强居民对社区的认同感、归属感 | 第121页 |
| 四、大力培育社区民间组织,引导其参与社区建设和服务 | 第121-122页 |
| 五、加强社区工作者队伍建设 | 第122页 |
| 第四节 大力发展民间组织 | 第122-125页 |
| 一、降低准入门槛,简化登记手续 | 第122-123页 |
| 二、进一步推进政府职能转变,为民间组织发展提供广阔空间 | 第123页 |
| 三、拓宽民间组织发展的资金渠道 | 第123-124页 |
| 四、为民间组织发展提供各类扶持 | 第124页 |
| 五、加强对民间组织的行业监管 | 第124-125页 |
| 第五节 强化公众参与的制度化建设 | 第125-128页 |
| 一、拓展公众参与的途径和手段 | 第125页 |
| 二、让公众参与在法律规定中"变现" | 第125-126页 |
| 三、落实法律保障制度 | 第126-128页 |
| 参考文献 | 第128-135页 |
| 后记 | 第135-138页 |
