| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、我国草原行政处罚裁量基准的基本原理 | 第11-16页 |
| (一) 草原行政处罚裁量基准的概念 | 第11-13页 |
| (二) 草原行政处罚裁量基准的特点 | 第13-14页 |
| 1. 制定主体具有特定性 | 第13页 |
| 2. 考量因素具有复杂性 | 第13-14页 |
| 3. 内容具有一定程度的稳定性 | 第14页 |
| (三) 草原行政处罚裁量基准的功能 | 第14-16页 |
| 1. 规制草原行政处罚裁量权,防止“同案不同判” | 第14-15页 |
| 2. 提高草原行政执法的效率 | 第15页 |
| 3. 为草原行政主管机关及执法人员提供自我约束依据 | 第15页 |
| 4. 为草原行政主管机关的行政处罚裁量行为提供可供说明的理由 | 第15-16页 |
| 二、我国草原行政处罚裁量基准的制定现状和存在的问题 | 第16-22页 |
| (一) 我国草原行政处罚裁量基准的制定现状 | 第16-17页 |
| (二) 我国草原行政处罚裁量基准制定中存在的问题 | 第17-22页 |
| 1. 制定主体混乱 | 第17-18页 |
| 2. 考量因素不完善 | 第18-21页 |
| 3. 制定程序不规范 | 第21-22页 |
| 三、我国草原行政处罚裁量基准制定的完善建议 | 第22-31页 |
| (一) 明确制定主体为省级草原行政主管机关 | 第22-23页 |
| (二) 细化考量因素 | 第23-27页 |
| 1. 细化判断行为轻重的考量因素 | 第23-26页 |
| 2. 细化决定具体量罚的考量因素 | 第26-27页 |
| (三) 规范制定程序 | 第27-31页 |
| 1. 立项 | 第27-28页 |
| 2. 组织起草 | 第28页 |
| 3. 征求公众意见 | 第28页 |
| 4. 组织专家论证 | 第28-29页 |
| 5. 修改草案 | 第29页 |
| 6. 提交国务院草原行政主管部门审核 | 第29页 |
| 7. 签发与公布 | 第29-30页 |
| 8. 备案 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
