我国地方政府失信及其惩戒研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-12页 |
| 一、论文选题的理由或意义 | 第7-8页 |
| (一) 选题理由 | 第7-8页 |
| (二) 研究意义 | 第8页 |
| 二、国内外研究现状及趋势 | 第8-12页 |
| (一) 国外研究现状 | 第8-9页 |
| (二) 国内研究现状 | 第9-10页 |
| (三) 国内外研究现状评述 | 第10-12页 |
| 第一章 地方政府失信惩戒的基本概念与相关理论 | 第12-20页 |
| 一、地方政府失信的内涵界定 | 第12-16页 |
| (一) 政府信用的基本概念和特征 | 第12-14页 |
| (二) 地方政府失信及惩戒的内涵 | 第14-15页 |
| (三) 地方政府失信惩戒的功能 | 第15页 |
| (四) 地方政府失信的评价标准 | 第15-16页 |
| 二、政府信用问题提出的理论依据 | 第16-20页 |
| (一) 委托一代理理论 | 第16-17页 |
| (二) 社会资本理论 | 第17-18页 |
| (三) 政治合法性理论 | 第18-20页 |
| 第二章 地方政府失信的主要表现及综合负效应 | 第20-25页 |
| 一、地方政府失信的主要表现 | 第20-22页 |
| (一) 虚假行政 | 第20页 |
| (二) 强制行政 | 第20-21页 |
| (三) 错位行政 | 第21-22页 |
| (四) 腐败行政 | 第22页 |
| 二、地方政府失信综合负效应 | 第22-25页 |
| (一) 运作成本上升,降低行政实效 | 第22-23页 |
| (二) 政府权威丧失,影响政策实施 | 第23页 |
| (三) 投资环境恶化,影响市场进程 | 第23-24页 |
| (四) 法律制度不稳,破坏法治基础 | 第24页 |
| (五) 社会信用降低,群体事件频发 | 第24-25页 |
| 第三章 我国地方政府失信成因分析 | 第25-33页 |
| 一、行政制度设计失当与缺失 | 第25-27页 |
| (一) 信息公开和监督制度缺失 | 第25-26页 |
| (二) 信用责任约束制度缺位 | 第26-27页 |
| (三) 失信追究赔偿制度缺乏 | 第27页 |
| 二、法律法规建立和保障不足 | 第27-29页 |
| (一) 立法缺失,缺乏标准 | 第27-28页 |
| (二) 司法不力,缺乏监督 | 第28页 |
| (三) 执法不严,缺乏实效 | 第28-29页 |
| 三、地方政府权力运行失范 | 第29-31页 |
| (一) 政策多变,朝令夕改 | 第29页 |
| (二) 暗箱操作,缺乏公开 | 第29-30页 |
| (三) 滥用权力,决策随意 | 第30页 |
| (四) 轻诺寡信,不负责任 | 第30页 |
| (五) 管理错位,形式主义 | 第30-31页 |
| 四、价值失范与道德约束乏力 | 第31-33页 |
| (一) “为人民服务”的行政价值观缺失 | 第31页 |
| (二) “公正廉洁”的行政道德观缺失 | 第31页 |
| (三) “民主集中”的行政决策观缺失 | 第31-33页 |
| 第四章 国外地方政府失信惩戒的措施及其启示 | 第33-39页 |
| 一、国外地方政府失信惩戒的实践及经验 | 第33-36页 |
| (一) 国外地方政府失信惩戒的实践 | 第33-35页 |
| (二) 国外地方政府失信惩戒措施可资借鉴的经验 | 第35-36页 |
| 二、国外的失信惩戒措施对我国的启示 | 第36-39页 |
| (一) 建立信用制度体系 | 第36-37页 |
| (二) 完善信用法律保障 | 第37页 |
| (三) 加强失信行为惩戒 | 第37页 |
| (四) 培育守信道德风气 | 第37-39页 |
| 第五章 地方政府失信惩戒的路径探讨 | 第39-47页 |
| 一、地方政府失信的制度约束 | 第39-41页 |
| (一) 建立信息公开和失信测评制度 | 第39-40页 |
| (二) 建立责任追究和危害补救制度 | 第40页 |
| (三) 建立守信激励和申诉复核制度 | 第40-41页 |
| 二、地方政府失信的法律惩戒 | 第41-43页 |
| (一) 建立和完善信用法律法规 | 第41-42页 |
| (二) 保障和加强信用司法监督 | 第42页 |
| (三) 坚持和确保信用执法严明 | 第42-43页 |
| 三、地方政府失信的行为惩戒 | 第43-45页 |
| (一) 履行事先承诺并公开赔礼道歉 | 第43页 |
| (二) 建立和开放国家征信数据库 | 第43-44页 |
| (三) 培育诚信监督员和信用服务中介机构 | 第44页 |
| (四) 建立内部自查和外部举报相结合的问责程序 | 第44页 |
| (五) 建立诚信档案并界定被问责官员复出条件 | 第44-45页 |
| 四、地方政府失信的道德惩戒 | 第45-47页 |
| (一) 营造诚信环境 | 第45页 |
| (二) 培育道德规范 | 第45-46页 |
| (三) 进行舆论监督 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
