| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 序论 | 第6-8页 |
| 一、 本文的选题背景和意义 | 第6页 |
| 二、 本文采用的研究方法 | 第6页 |
| 三、 本文的创新之处 | 第6-8页 |
| 前言 | 第8页 |
| 一、 我国关于行政处罚证据规则的现状和问题 | 第8-21页 |
| （一） 我国行政处罚证据规则现状 | 第8-15页 |
| （二） 行政处罚证据规则现状引发的问题 | 第15-21页 |
| 二、 建立行政处罚证据规则的必要性 | 第21-28页 |
| （一） 为行政机关建立统一的可采信的行政处罚证明标准和证明责任分配方式.21 | 第21页 |
| （二） 在遵循依法行政的法治原则前提下，进一步保证行政执法机关与审判机关在行政处罚证据规则认识上的一致性，明确区分各自的职权职责，保持彼此之间的分工协作 | 第21-23页 |
| （三） 对于行政处罚程序规定领域的必要补充 | 第23页 |
| （四） 强化行政处罚行为说明力，提高行政处罚行为的公信力 | 第23-24页 |
| （五） 科学地调配行政执法资源 | 第24-25页 |
| （六） 行政效率在行政处罚案件中的实现缺乏保障 | 第25-26页 |
| （七） 科学确定行政处罚证据规则，确保重大的行政违法行为得以有效查处 | 第26-27页 |
| （八） 有效减少行政处罚案件中腐败行为滋生的土壤 | 第27-28页 |
| 三、 关于建立和完善行政处罚证据规则的建议 | 第28-36页 |
| （一） 采用普遍规则与特别规则相结合的立法模式 | 第28-31页 |
| （二） 适度加大非自然人行政相对人的证明责任，加强行为注意义务 | 第31-32页 |
| （三） 严格区分行政处罚证据规则与行政诉讼等救济程序证据规则 | 第32-33页 |
| （四） 从证据角度强化行政实体立法的科学性 | 第33-34页 |
| （五） 彰显行政处罚证据规则以行政执法为主导的价值理念 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39-40页 |
