| 内容提要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-6页 |
| 序论： 面临“变局”的清代地方官制 | 第6-52页 |
| 一、 艰难的酝酿：地方官制改革方案的出台 | 第10-21页 |
| （一） 改革的呼声 | 第10-16页 |
| （二） 制度设计与斗争 | 第16-21页 |
| 二、 未及完成的尝试：地方官制改革的实施与运作 | 第21-37页 |
| （一） 光绪末改革的全面尝试：东三省的官制改革 | 第22-27页 |
| （二） 光绪末改革的部分试点：直隶、江苏的官制改革 | 第27-31页 |
| （三） 宣统朝官制改革的深入发展 | 第31-37页 |
| 三、 困顿中的前进：地方官制改革的审视与反思 | 第37-52页 |
| （一） 实际与期望的差距 | 第37-45页 |
| （二） 新政时期地方官制改革的成效与影响 | 第45-52页 |
| 结论 | 第52-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |