| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 导言 | 第10-14页 |
| 一、论文选题的背景和意义 | 第10-11页 |
| 二、研究现状与基础 | 第11-12页 |
| 三、论文的总体构思与基本框架 | 第12-14页 |
| 第一章 行政规定的概述 | 第14-57页 |
| 第一节 行政规定概念的确立 | 第14-26页 |
| 一、有关行政规定概念的理论研讨观点 | 第14-15页 |
| 二、行政规定的概念及特征 | 第15-20页 |
| 三、与“行政规定”相关的概念比较 | 第20-26页 |
| 第二节 行政规定的作用 | 第26-31页 |
| 一、行政规定从形式上弥补法律的不足，完善法律体系 | 第26-27页 |
| 二、行政规定是自由裁量权正确行使与有效发挥作用的重要路径 | 第27-29页 |
| 三、行政规定能够提高行政效益，降低法治与社会发展成本 | 第29-31页 |
| 第三节 行政规定的法规范性质 | 第31-47页 |
| 一、对行政规定的法规范性质的不同理解和主张 | 第31-35页 |
| 二、“法”概念的理解对于行政规定性质的认定 | 第35-44页 |
| 三、现有行政规定的性质及种类——基于实证的分析 | 第44-47页 |
| 第四节 行政规定合法性的内涵和要求 | 第47-57页 |
| 一、行政规定存在的问题 | 第47-51页 |
| 二、合法性的界说 | 第51-55页 |
| 三、行政规定合法性的内涵和要求 | 第55-57页 |
| 第二章 行政规定的形式合法性 | 第57-76页 |
| 第一节 行政规定制定权的合法来源 | 第58-62页 |
| 第二节 行政规定中法律保留原则的遵从 | 第62-69页 |
| 一、法律保留——依法行政的核心原则 | 第62-64页 |
| 二、法律保留原则理论基础的演进 | 第64-66页 |
| 三、法律保留范围的确立标准 | 第66-69页 |
| 第三节 重要性理论的确立与运用 | 第69-76页 |
| 一、公民基本权利重要性的理论主张 | 第69-70页 |
| 二、人权保障中基本权利重要性的界定 | 第70-71页 |
| 三、权利有效保障与权力高效行使的宪政发展要求 | 第71-72页 |
| 四、行政规定中应予法律保留的基本权利范围 | 第72-76页 |
| 第三章 行政规定的程序合法性 | 第76-103页 |
| 第一节 程序合法性原则和制度要求 | 第76-85页 |
| 一、行政规定的程序意义 | 第76-77页 |
| 二、行政规定程序合法性原则的界定 | 第77-80页 |
| 三、行政规定程序合法性的制度内容 | 第80-85页 |
| 第二节 程序制度的比较与启示 | 第85-96页 |
| 一、有关制定程序的比较研究 | 第85-94页 |
| 二、主要启示 | 第94-96页 |
| 第三节 行政规定程序合法性的构建 | 第96-103页 |
| 一、适用的效力范围上，涵盖依法行政的制度化要求 | 第97页 |
| 二、合理界定公众参与范围，体现行政的公开与效率 | 第97-99页 |
| 三、拓宽公众参与的方式，保证参与的有效性 | 第99-100页 |
| 四、形成开放性的专家论证格局，增强规定作出的科学性 | 第100页 |
| 五、借鉴和引入协商式制定程序，提升后续行政效率 | 第100-101页 |
| 六、注重公布与备案的形式和实效 | 第101-103页 |
| 第四章 行政规定的实质合法性 | 第103-137页 |
| 第一节 法治视野中行政规定的自由价值蕴涵 | 第103-113页 |
| 一、由几则行政规定说开去 | 第103-104页 |
| 二、形式法治与自由 | 第104-105页 |
| 三、实质法治中自由的蕴涵 | 第105-108页 |
| 四、依法行政法制类型下的自由价值凸显 | 第108-110页 |
| 五、行政规定中的自由观 | 第110-113页 |
| 第二节 自由对于宪政与法治政府构建的重要价值 | 第113-120页 |
| 一、自由是宪政和有限政府的理论基石 | 第113-114页 |
| 二、自由是人权保障和发展的重要前提 | 第114-119页 |
| 三、宪政背景下的法治政府对自由的尊重和保障 | 第119-120页 |
| 第三节 行政规定中尊重和保障自由的现实意义 | 第120-127页 |
| 一、契合以人为本的科学发展观 | 第120-122页 |
| 二、人性的自由是以人为本科学发展观的核心内容 | 第122-125页 |
| 三、自由对于经济发展和政治文明建设起着积极的推动作用 | 第125-127页 |
| 第四节 紧急状态下的自由空间——行政规定中紧急权力的保障与控制 | 第127-137页 |
| 一、权力保障与权力控制的适度平衡 | 第127-131页 |
| 二、保障紧急权力合法高效行使的法律原则 | 第131-134页 |
| 三、正当法律程序对紧急权力的控制 | 第134-137页 |
| 第五章 行政规定的司法审查 | 第137-171页 |
| 第一节 行政规定裁量权范围与对应的司法审查权限 | 第137-153页 |
| 一、司法审查作用的有效性与有限性 | 第137-139页 |
| 二、行政规定裁量权的范围 | 第139-145页 |
| 三、司法审查模式及标准的比较与启示 | 第145-153页 |
| 第二节 司法审查中的谦抑与能动——以美国的司法审查制度为视角 | 第153-161页 |
| 一、司法谦抑与能动的内涵及产生背景 | 第154-156页 |
| 二、案件受理上的谦抑与能动 | 第156-159页 |
| 三、案件审理中的谦抑与能动 | 第159-161页 |
| 第三节 构建我国行政规定司法审查机制的思考 | 第161-171页 |
| 一、审查机构设置的独立性与权威性 | 第162-163页 |
| 二、原告资格的限定与适当的职权干预 | 第163-164页 |
| 三、确立复议前置程序 | 第164页 |
| 四、以创制性和执行性行政规定为主要审查对象 | 第164-165页 |
| 五、采用直接审查和附带审查的方式 | 第165-166页 |
| 六、合法性的审查标准 | 第166-169页 |
| 七、合理性的审查标准 | 第169-170页 |
| 八、审查结果的效力 | 第170-171页 |
| 结语 | 第171-173页 |
| 参考文献 | 第173-180页 |
| 攻读学位期间本人出版和公开发表的论著、论文 | 第180-181页 |
| 后记 | 第181-183页 |
| 详细摘要 | 第183-190页 |
