| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、目前我国村民自治中存在的问题 | 第14-18页 |
| (一) 不同地区的自治水平具有显著的差异性 | 第14页 |
| (二) 社会民众对何为村民自治、如何自治认识不清 | 第14-15页 |
| (三) 村民自治法律体系不健全,法律制度不完善 | 第15页 |
| (四) 村民委员会选举依然存在一些问题 | 第15页 |
| (五) 自治管理、监督、救济法律制度缺失 | 第15-18页 |
| 二、对村民自治中存在问题的法理分析 | 第18-32页 |
| (一) 经济文化发展与村民自治运行关系的法理分析 | 第18页 |
| (二) 何为自治与如何自治 | 第18-19页 |
| 1、我国村民自治的法律内涵 | 第18-19页 |
| 2、村民自治的特点 | 第19页 |
| (三) 关于村民自治法律制度缺陷的法理分析 | 第19-22页 |
| 1、村民委员会在宪法中的定位不当 | 第20-21页 |
| 2、村民委员会与相关法律主体的关系规定不明确 | 第21页 |
| 3、不同位阶的法律、规范的冲突容易抑制村民自治的正常实现 | 第21-22页 |
| (四) 村委会选举中的规则完善和贿选分析 | 第22-26页 |
| 1、关于被选举权和当选任职资格 | 第23页 |
| 2、关于贿选 | 第23-25页 |
| 3、村民委员会成员的罢免体制分析 | 第25-26页 |
| (五) 村民自治管理中法律和民主监督的缺失 | 第26-27页 |
| 1、基本制度的立法不足 | 第26页 |
| 2、具体制度的忽视和缺失 | 第26-27页 |
| (六) 村民自治救济制度分析 | 第27-32页 |
| 1、行政救济方式 | 第28页 |
| 2、刑事救济方式 | 第28-29页 |
| 3、民事救济方式 | 第29-32页 |
| 三、完善村民自治法律制度的建议 | 第32-42页 |
| (一) 在宪法条文中矫正村民自治制度的地位 | 第32页 |
| (二) 制定一部完整的《村民自治法》全面规范村民自治制度 | 第32页 |
| (三) 明确村民自治法应坚持的几项基本原则 | 第32-35页 |
| 1、依法自治原则 | 第32-33页 |
| 2、正当原则 | 第33页 |
| 3、民主原则 | 第33-34页 |
| 4、公正公平公开原则 | 第34页 |
| 5、权利救济原则 | 第34-35页 |
| (四) 从法律上明确规定村民和村民委员会的法律地位 | 第35-36页 |
| 1、村民与村民会议的法律地位 | 第35页 |
| 2、村民委员会的法律地位 | 第35-36页 |
| (五) 以法律的形式进一步厘清党委、政府和基层自治组织的关系 | 第36-38页 |
| 1、村民自治组织与党在农村的基层组织 | 第36-37页 |
| 2、村民自治组织与人民政府 | 第37-38页 |
| (六) 落实村民的“罢免权”,保护村民的自治权 | 第38页 |
| (七) 进一步完善村民自治管理的法律制度建设 | 第38-39页 |
| (八) 从各个方面完善村民自治的监督和救济制度 | 第39-42页 |
| 1、完善对村民委员会选举的救济制度 | 第39页 |
| 2、完善村民自治运行中的民事救济制度 | 第39-40页 |
| 3、加强行政救济在村民自治中的作用 | 第40页 |
| 4、进一步发挥刑法惩治功能在村民自治中的作用 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 附录 | 第48-60页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62-64页 |
| 个人简况及联系方式 | 第64-66页 |
