| 导论 | 第1-48页 |
| 第一节 选题背景 | 第27-29页 |
| 第二节 研究的目的 | 第29-31页 |
| 第三节 研究的理论基础 | 第31-36页 |
| 一、公共产品理论 | 第31-32页 |
| 二、公共选择理论 | 第32-34页 |
| 三、新制度经济学 | 第34-35页 |
| 四、行政管理学 | 第35-36页 |
| 第四节 文献述评 | 第36-43页 |
| 一、国外有关研究文献述评 | 第36-39页 |
| 二、国内有关研究文献述评 | 第39-43页 |
| 第五节 本文的篇章结构 | 第43-48页 |
| 第一章 地方政府间财政关系实证分析 | 第48-83页 |
| 第一节 县乡财政困难:地方财政关系的基本判断 | 第48-60页 |
| 一、地方财政收支总体状况描述 | 第48-52页 |
| 二、县乡财政困难现状 | 第52-56页 |
| 三、县乡财政困难的负面影响 | 第56-60页 |
| 第二节 地方政府间事权划分与财政支出范围不合理 | 第60-68页 |
| 一、政府与市场的分界:越位与缺位并存 | 第60-61页 |
| 二、政府间事权与支出范围划分不明确 | 第61-65页 |
| 三、我国政府间事权划分混乱的成因 | 第65-68页 |
| 第三节 地方政府间税收划分界定不清 | 第68-75页 |
| 一、关于税权划分 | 第68-71页 |
| 二、地方税权分配及其存在的问题 | 第71-73页 |
| 三、地方各级财政在主要税种上的财力分配格局 | 第73-75页 |
| 第四节 省以下财政转移支付制度不规范 | 第75-83页 |
| 一、从用于转移支付资金总量的角度来分析 | 第75-77页 |
| 二、从转移支付制度各组成部分的角度来分析 | 第77-79页 |
| 三、从转移支付资金的级次分布来分析 | 第79-83页 |
| 第二章 构建三级政府财政:以政府体制层级结构改革为视角 | 第83-107页 |
| 第一节 国外政府体制层级的基本情况 | 第83-85页 |
| 第二节 我国政府体制层级结构的演变 | 第85-89页 |
| 第三节 优化政府体制层级的构想 | 第89-103页 |
| 一、取消“市管县”体制，推行“省管县”体制 | 第89-99页 |
| 二、乡镇体制改革路径选择:撤消乡镇政府，变为县级政府的派出机构 | 第99-103页 |
| 结论 | 第103-107页 |
| 第三章 构建三级政府财政:以地方财政体制变迁为视角 | 第107-127页 |
| 第一节 五级政府财政体制的弊端 | 第107-111页 |
| 一、五级财政体制的委托—代理效率损失 | 第107-108页 |
| 二、政府财政层级过多使各级政府难以划清事权 | 第108-109页 |
| 三、政府财政层级过多使各级政府间财权难以划分 | 第109-110页 |
| 四、财政体制级次多，财力分配不利于基层财政 | 第110-111页 |
| 第二节 推行“省管县”财政体制 | 第111-119页 |
| 一、浙江“省管县”财政体制 | 第111-115页 |
| 二、安徽省“省管县”财政体制 | 第115-118页 |
| 三、启示 | 第118-119页 |
| 第三节 推行“乡财县管”财政体制 | 第119-124页 |
| 一、安徽“乡财县管”改革背景 | 第119-120页 |
| 二、“乡财县管”财政体制改革成效 | 第120-122页 |
| 三、“乡财县管”改革问题与破解对策 | 第122-123页 |
| 四、启示 | 第123-124页 |
| 结论 | 第124-127页 |
| 第四章 重新划分地方政府间的事权 | 第127-153页 |
| 第一节 地方政府职能界定 | 第127-132页 |
| 一、公共产品的层次性 | 第127-129页 |
| 二、地方政府职能界定 | 第129-132页 |
| 第二节 地方政府间事权划分的基础理论 | 第132-136页 |
| 一、政府间事权和支出责任划分的原则 | 第133-134页 |
| 二、政府间支出责任的划分 | 第134-136页 |
| 第三节 地方政府间事权与支出责任划分的国际经验 | 第136-144页 |
| 一、联邦制国家的政府事权与支出责任划分 | 第136-140页 |
| 二、单一制国家的政府事权与支出责任划分 | 第140-142页 |
| 三、借鉴与启示 | 第142-144页 |
| 第四节 重新划分地方政府间事权的构想 | 第144-153页 |
| 一、转变地方政府职能，合理确定财政支出范围 | 第144-145页 |
| 二、优化地方政府间事权划分的纵向配置 | 第145-148页 |
| 三、明确划分省以下政府间财政支出责任 | 第148-153页 |
| 第五章 规范地方政府间的财权分配关系 | 第153-191页 |
| 第一节 地方税权划分的理论分析 | 第153-157页 |
| 一、政府间税权划分的界定 | 第153-155页 |
| 二、政府间税种划分的基本准则 | 第155-157页 |
| 第二节 地方税权划分的国际经验 | 第157-165页 |
| 一、美国:实行高度分权的地方税制度 | 第158-160页 |
| 二、法国:实行集中型的地方税制度 | 第160页 |
| 三、日本:实行适度分权的地方税制度 | 第160-162页 |
| 四、德国:实行相对集权的地方税制度 | 第162-164页 |
| 五、启示与借鉴 | 第164-165页 |
| 第三节 规范各级地方税权划分的思路 | 第165-191页 |
| 一、完善地方税收立法体制 | 第165-169页 |
| 二、中央税种的优化 | 第169-171页 |
| 三、共享税种的合理选择 | 第171-180页 |
| 四、构建各级地方的主体税种 | 第180-191页 |
| 第六章 规范地方政府间转移支付制度 | 第191-209页 |
| 第一节 政府间转移支付制度的国际经验与启示 | 第191-199页 |
| 一、美国的财政转移支付制度 | 第191-192页 |
| 二、德国的财政转移支付制度 | 第192-194页 |
| 三、加拿大的财政转移支付制度 | 第194-196页 |
| 四、澳大利亚的财政转移支付制度 | 第196-197页 |
| 五、转移支付制度的国际经验与借鉴 | 第197-199页 |
| 第二节 完善地方转移支付制度的设想 | 第199-209页 |
| 一、地方转移支付的目标定位 | 第199-200页 |
| 二、转移支付形式的合理选择 | 第200-201页 |
| 三、完善地方转移支付制度的政策建议 | 第201-204页 |
| 四、规范地方转移支付的具体方案设计 | 第204-209页 |
| 参考文献 | 第209-214页 |
| 攻读博士期间科研成果 | 第214-215页 |
| 后记 | 第215页 |
