| 前言 | 第1-12页 |
| 1 形成城乡税制差异较大状况的历史原因 | 第12-15页 |
| 1．1 在农业税起源时期城乡税制的状况 | 第12页 |
| 1．2 在农业税占据财政历史主体地位时期城乡税制的状况 | 第12-13页 |
| 1．3 强征乱收农业税时期城乡税制的状况 | 第13-14页 |
| 1．4 近代二元经济结构下城乡税制的状况 | 第14-15页 |
| 2 现阶段城乡税制状况 | 第15-29页 |
| 2．1 我国城乡税制的现状 | 第15-26页 |
| 2．1．1 城乡二元经济结构导致我国现阶段城乡税制差异较大 | 第15-19页 |
| 2．1．2 现行农业税制的改革历程及基本状况 | 第19-23页 |
| 2．1．3 现行农业税制的弊端 | 第23-26页 |
| 2．2 城乡税制不统一的后果 | 第26-29页 |
| 2．2．1 现行的城乡二元税制与社会主义市场经济体制不适应，成为统筹城乡经济社会发展的制度障碍 | 第26-27页 |
| 2．2．2 现行的城乡二元税制使农村纳税人的权利与义务失衡 | 第27-28页 |
| 2．2．3 现行的城乡二元税制不利于农业的国际化 | 第28页 |
| 2．2．4 现行的城乡二元税制使商品流转课税的链条中断 | 第28-29页 |
| 3 统一城乡税制的涵义、标准、理论基础及现实意义 | 第29-33页 |
| 3．1 统一城乡税制的涵义 | 第29页 |
| 3．2 统一城乡税制的标准 | 第29-30页 |
| 3．3 统一城乡税制的理论基础 | 第30-31页 |
| 3．3．1 亚当·斯密的税收平等原则和最少征收费原则 | 第30-31页 |
| 3．3．2 现代税收公平原则 | 第31页 |
| 3．3．3 制度经济学派关于“生产方式的变迁是推动制度变迁的根本原因”的论述 | 第31页 |
| 3．4 统一城乡税制的现实意义 | 第31-33页 |
| 3．4．1 统一城乡税制是以人为本的科学发展观的现实体现 | 第31-32页 |
| 3．4．2 统一城乡税制符合“依法治税”的原则 | 第32页 |
| 3．4．3 统一城乡税制为达到构建“和谐社会”目标跨出了重要的一步 | 第32页 |
| 3．4．4 统一城乡税制为统筹城乡经济发展的顺利实现扫清了一个制度性障碍 | 第32-33页 |
| 4 统一城乡税制的必要性 | 第33-41页 |
| 4．1 征收涉农税收的必要性 | 第33-37页 |
| 4．1．1 培养一种健康的纳税意识，必须征收涉农税收 | 第33-34页 |
| 4．1．2 保证农业税收的财政功能，必须征收涉农税收 | 第34-37页 |
| 4．1．3 发挥农业税制的政策功能，必须征收涉农税收 | 第37页 |
| 4．2 统一城乡税制的必要性 | 第37-41页 |
| 4．2．1 为了缩小城乡差距、维护社会稳定，必须实现城乡税制统一 | 第37页 |
| 4．2．2 为了公平税负，必须实现城乡税制统一 | 第37-38页 |
| 4．2．3 为了使“农民”成为“国民”，必须实现城乡税制统一 | 第38页 |
| 4．2．4 为了与国际接轨，顺应WTO要求，必须实现城乡税制统一 | 第38-39页 |
| 4．2．5 为了降低农产品成本，提高竞争力，必须实现城乡税制统一 | 第39页 |
| 4．2．6 为了防止税退费进，跳出“黄宗羲定律”，必须实现城乡税制统一 | 第39-41页 |
| 4．2．7 为了保持市场经济的统一性，必须实现城乡税制统一 | 第41页 |
| 4．2．8 为了遵循税收征管统一的必然性，必须实现城乡税制统一 | 第41页 |
| 5 统一城乡税制的可行性 | 第41-46页 |
| 5．1 征收涉农税收的可行性 | 第41-43页 |
| 5．1．1 现今农业税的问题并不在于征收涉农税收本身，而是税制落后导致的 | 第41-42页 |
| 5．1．2 取消农业税对于农民收入真正增长的作用并不是很大 | 第42-43页 |
| 5．2 统一城乡税制的可行性 | 第43-46页 |
| 5．2．1 农业税的取消为城乡税制的统一提供了理论基础 | 第43页 |
| 5．2．2 税收公平原则呼唤城乡税制的统一 | 第43页 |
| 5．2．3 统一城乡税制不会增加农民负担，为统一城乡税制的顺利推行提供了保障 | 第43-45页 |
| 5．2．4 统一城乡税制并不会使征收成本费用过高，统一完全可行 | 第45-46页 |
| 6 国外涉农税制状况及借鉴 | 第46-56页 |
| 6．1 国外涉农税制状况 | 第46-49页 |
| 6．1．1 美国 | 第46-47页 |
| 6．1．2 西欧 | 第47-49页 |
| 6．1．3 日本 | 第49页 |
| 6．1．4 巴西 | 第49页 |
| 6．2 国外对农民的一些税收优惠政策 | 第49-52页 |
| 6．2．1 美国实施保护性的农业税收政策 | 第49-51页 |
| 6．2．2 西欧各主要国家对农业也都给予必要的税收优惠 | 第51页 |
| 6．2．3 一些发展中国家对农业的税收优惠政策 | 第51-52页 |
| 6．3 国外城乡税制状况对我国的启示和借鉴 | 第52-56页 |
| 6．3．1 大部分国家实行城乡统一的税制 | 第52-53页 |
| 6．3．2 对农业的优惠政策使得农民的实际税负较轻 | 第53-54页 |
| 6．3．3 农业在一国经济中的地位决定了该国农业税制的基本功能 | 第54页 |
| 6．3．4 由于国情不同，税制的制定只能借鉴，不能照搬 | 第54-56页 |
| 7 统一城乡税制，构建新型涉农税收体系的思路 | 第56-80页 |
| 7．1 构建新型涉农税收体系需要注意的问题 | 第56-59页 |
| 7．1．1 由取消税收到再次征税，农民对此的接受程度关系到经济社会的稳定 | 第56页 |
| 7．1．2 要根据各地具体情况，逐步统一城乡税制 | 第56-58页 |
| 7．1．3 关于方案的可操作性问题 | 第58页 |
| 7．1．4 我国农业的特殊性为税收征管带来了挑战 | 第58页 |
| 7．1．5 农民税收的权利与义务不对等，为统一城乡税制设置了障碍 | 第58-59页 |
| 7．2 构建新型涉农税收体系 | 第59-76页 |
| 7．2．1 应把握的总体原则 | 第59-63页 |
| 7．2．2 构建新型涉农税收体系的思路 | 第63-74页 |
| 7．2．3 一些税收优惠政策 | 第74-75页 |
| 7．2．4 统一税收征管制度 | 第75-76页 |
| 7．3 选好时机，综合推进 | 第76-80页 |
| 7．3．1 建立土地使用税和房产税的转移支付制度，促进农村经济发展 | 第76页 |
| 7．3．2 关于城乡税制统一的时机选择 | 第76-77页 |
| 7．3．3 营造健康文明的税收文化氛围，加强宣传，培养全民纳税意识 | 第77页 |
| 7．3．4 为保证统一城乡税制的顺利实施，还得依靠减少基层财政支出和加大转移支付力度来弥补因农业税收减少而形成的基层政府收支缺口 | 第77-78页 |
| 7．3．5 要最终实现城乡完全统一的税制，必须达到统筹城乡经济社会发展目标 | 第78-80页 |
| 参考文献 | 第80-83页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第83-84页 |
| 声明 | 第84-85页 |
| 后记 | 第85-86页 |
