| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 1 土地财政的理论分析 | 第8-11页 |
| ·土地财政的内涵 | 第8-9页 |
| ·土地财政学理分析 | 第9-11页 |
| ·市场缺陷理论 | 第9-10页 |
| ·提供公共物品理论 | 第10页 |
| ·公共选择理论 | 第10-11页 |
| 2 土地财政利弊——以美、德、中三国为例 | 第11-17页 |
| ·土地财政对美国发展的影响 | 第12-13页 |
| ·土地财政对美国发展的推动作用 | 第12-13页 |
| ·土地财政对美国发展的负面作用 | 第13页 |
| ·士地财政对德国发展的影响 | 第13-14页 |
| ·土地财政对德国发展的推动作用 | 第13-14页 |
| ·土地财政对德国的负面作用 | 第14页 |
| ·土地财政对中国发展的影响 | 第14-17页 |
| ·土地财政对中国发展的推动作用 | 第16页 |
| ·土地财政对中国发展的负面作用 | 第16-17页 |
| 3. 土地财政问题形成原因的宪法分析 | 第17-32页 |
| ·宪政体制不完善 | 第17-23页 |
| ·缺乏广泛的民主基础 | 第18-20页 |
| ·地方土地财政缺乏法治精神 | 第20-21页 |
| ·土地财政偏离了人权保障目的 | 第21-23页 |
| ·中央与地方权力博弈，权责关系未明确 | 第23-28页 |
| ·分税制改革后地方财政权削弱，事权加强 | 第24-25页 |
| ·地方政府实际管理国有土地，依赖土地收益 | 第25-26页 |
| ·中央难以遏制地方征收欲望 | 第26-28页 |
| ·监督机制存在缺陷 | 第28-31页 |
| ·人大对土地财政权监督缺失 | 第28-29页 |
| ·司法机关对土地财政权难以监督 | 第29-31页 |
| ·其他原因，土地征收补偿不到位 | 第31-32页 |
| 4 对策 | 第32-37页 |
| ·引荐地方自治，强化公民参与 | 第32-33页 |
| ·、建立完善的财政转移支付，缓解地方财政困境 | 第33-34页 |
| ·打破国家对土地市场的垄断，建立农村土地流转制度，遏制征地冲动 | 第34-36页 |
| ·加强人大对地方财政支出的监督 | 第36-37页 |
| ·在立法上对人大预算监督权具体化 | 第36页 |
| ·在人大内部设立专门的预算监督机构 | 第36-37页 |
| ·明晰预算编制主体 | 第37页 |
| 5 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |