| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内研究现状 | 第10-12页 |
| （三） 研究的方法与创新之处 | 第12-14页 |
| 一、 城市居民最低生活保障制度的概念及演进 | 第14-18页 |
| （一） 城市居民最低生活保障制度的涵义 | 第14-15页 |
| （二） 改革开放后城市居民最低生活保障制度的历史演进 | 第15-18页 |
| 1、 由救急型举措向扶贫型救济的转变（改革开放后—1993 年 5 月） | 第15页 |
| 2、 城市低保制度的探索与初创阶段(1993 年 6 月一 1997 年 8 月) | 第15-16页 |
| 3、 城市低保制度的推广与普及阶段（1997 年 9 月一 1999 年 9 月) | 第16页 |
| 4、 城市低保制度的巩固与完善阶段(1999 年 10 月至今) | 第16-18页 |
| 三、 本溪市城居民市最低保生活保障制度的现状 | 第18-31页 |
| （一） 本溪市城市居民最低保生活保障制度取得的成绩 | 第18-20页 |
| 1、 解决了困难群众基本生活 | 第18-19页 |
| 2、 促进了社会公平 | 第19-20页 |
| 3、 维护了社会稳定 | 第20页 |
| （二） 本溪市城市最低保生活保障存在的问题 | 第20-26页 |
| 1、 无法律依托，无法全面保障 | 第21-22页 |
| 2、 管理机制不健全，制度运行模式存在弊端 | 第22页 |
| 3、 低保对象收入核定难，“瞒报”现象严重 | 第22-23页 |
| 4、 低保对象对制度依赖性强，再就业难 | 第23-24页 |
| 5、 人力缺乏，工作效率难以保障 | 第24-25页 |
| 6、 城市低保财政投入机制中存在的问题 | 第25-26页 |
| （三） 本溪市城市最低保生活保障存在问题的成因 | 第26-31页 |
| 1、 城市居民最低生活保障制度本身的原因 | 第26-28页 |
| 2、 城市居民最低生活保障制度外的原因 | 第28-31页 |
| 三、 完善我国城市最低保生活保障制度的基本路径 | 第31-38页 |
| （一） 建立我国城市最低保生活保障制度的法律体系，实现低保制度法制化 | 第31-32页 |
| （二） 实行科学规范化管理 | 第32-33页 |
| （三） 科学合理的确定城市最低生活保障对象 | 第33-34页 |
| （四） 激发潜能，促进再就业 | 第34-35页 |
| （五） 保证城市最低生活保障资金的来源，强化对资金使用的管理 | 第35-36页 |
| （六） 提高低保工作人员专业素质，夯实工作基础 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第43-44页 |
