| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-15页 |
| ·研究背景与理论和实际意义 | 第8-10页 |
| ·国内外有关法德方面的研究 | 第10-14页 |
| ·西方的德治研究 | 第10-11页 |
| ·中国德治和法治思想的演变 | 第11-13页 |
| ·法治和德治结合研究 | 第13-14页 |
| ·研究思路 | 第14-15页 |
| 第二章 法治和德治的内涵及相互关系 | 第15-19页 |
| ·法治内涵 | 第15页 |
| ·德治内涵 | 第15-17页 |
| ·法治和德治的相互联系 | 第17-19页 |
| 第三章 法德兼治的可能性必要性分析 | 第19-21页 |
| ·法德兼治的可能性分析 | 第19-20页 |
| ·法德兼治的必要性分析 | 第20-21页 |
| 第四章 当前基层政府存在的问题 | 第21-30页 |
| ·道德精神缺失 | 第21-24页 |
| ·宗旨观念缺失 | 第21-22页 |
| ·诚实诚信品德缺失 | 第22页 |
| ·拜金主义垄断思维 | 第22-23页 |
| ·自我评价自我定位失真 | 第23页 |
| ·信仰缺失 | 第23-24页 |
| ·法治缺失 | 第24-30页 |
| ·法治意识缺失 | 第24页 |
| ·腐败现象普遍化严重化 | 第24-25页 |
| ·制度失灵 | 第25-26页 |
| ·民主声音微弱 | 第26-27页 |
| ·考核失当 | 第27页 |
| ·规则失效 | 第27-28页 |
| ·权责不一 | 第28页 |
| ·工作缺乏法制化 | 第28-29页 |
| ·其它 | 第29-30页 |
| 第五章 存在法德问题的原因分析 | 第30-39页 |
| ·道德方面 | 第30-36页 |
| ·缺乏崇高的核心价值观 | 第31-33页 |
| ·缺乏信仰 | 第33-34页 |
| ·缺乏崇拜 | 第34-35页 |
| ·作假文化 | 第35-36页 |
| ·法律方面 | 第36-39页 |
| ·规则失灵，潜规则盛行 | 第36-37页 |
| ·碎片化权威 | 第37-39页 |
| 第六章 西方国家政府法德治理的经验借鉴 | 第39-42页 |
| ·西方国家法治思想借鉴 | 第39-40页 |
| ·西方国家德治经验借鉴 | 第40-42页 |
| 第七章 加强基层政府法德建设的基本措施 | 第42-49页 |
| ·理论模型 | 第42-43页 |
| ·操作模型 | 第43-49页 |
| ·重塑高尚的核心价值观倡导诚信诚实的道德规范培养勤奋进取的个人品质 | 第43-46页 |
| ·完善公务员制度，建立官员收入申报制度 | 第46页 |
| ·培养国家精神，建立道德档案 | 第46-47页 |
| ·落实问责制，增加透明度 | 第47页 |
| ·公共行政道德化 | 第47-48页 |
| ·培养文化自信，克服万能政府思想 | 第48-49页 |
| 注释 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |