| 摘要 | 第6-7页 |
| 1. 引言 | 第7-11页 |
| 1.1 目的与意义 | 第7页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第7-10页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第7-8页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第8-10页 |
| 1.3 述评 | 第10页 |
| 1.4 研究内容 | 第10-11页 |
| 1.5 研究方法 | 第11页 |
| 2. 农村社会保障制度建设的理论基础 | 第11-12页 |
| 2.1 风险理论 | 第11-12页 |
| 2.2 贫困恶性循环理论 | 第12页 |
| 2.3 马斯洛需求层次理论 | 第12页 |
| 3. 中国农村社会保障体系变迁与发展 | 第12-14页 |
| 3.1 初步建立时期——以个体经济为基础、家庭保障为主体(1949—1956年) | 第12-13页 |
| 3.2 计划经济时期——以集体经济为基础、集体保障为主体(1956—1978年) | 第13页 |
| 3.3 改革开放初期——回归以家庭保障和土地保障为主体(1978—1992年) | 第13-14页 |
| 3.4 市场经济时期——现代社会保障体系逐步建立和发展(1992年至今) | 第14页 |
| 4. 农村社会保障的现状、存在的问题及原因分析 | 第14-22页 |
| 4.1 取得的主要成就 | 第14-16页 |
| 4.1.1 “新农合”制度得到不断完善 | 第14页 |
| 4.1.2 “新农保”改革取得重大进展 | 第14-15页 |
| 4.1.3 农村救济救助制度逐步健全 | 第15-16页 |
| 4.1.4 农村扶贫开发工作卓有成效 | 第16页 |
| 4.2 存在的主要问题 | 第16-20页 |
| 4.2.1 农村社会保障体系不健全 | 第16-17页 |
| 4.2.2 农村社会保障水平较低 | 第17-18页 |
| 4.2.3 农村社会保障标准不一致 | 第18-19页 |
| 4.2.4 农村社会保障基金筹措运作机制不完善 | 第19页 |
| 4.2.5 相应法律不健全,管理体制不顺畅 | 第19-20页 |
| 4.3 原因分析:结构问题是问题的核心 | 第20-22页 |
| 4.3.1 城乡居民社会保障境遇不平等——城乡分割 | 第20页 |
| 4.3.2 不同社会群体社会保障发展不同步——人群分割 | 第20-21页 |
| 4.3.3 政府社区家庭之间社保责任不清晰——责任缺失 | 第21-22页 |
| 5. 建立健全农村社会保障体系的必要性 | 第22-23页 |
| 5.1 构建和谐社会、全面建成小康社会的现实要求 | 第22页 |
| 5.2 保障农民权益、维护社会公平的客观需要 | 第22-23页 |
| 5.3 缩减城乡差别、统筹城乡发展的有效抓手 | 第23页 |
| 6. 建立健全农村社会保障体系的可行性 | 第23-24页 |
| 6.1 经济总体形势平稳增长为健全和完善农村社会保障体系政策奠定了坚实的物质基础 | 第23页 |
| 6.2 比较健全的城镇社会保障体系政策为农村社会保障建设提供了有益的理论借鉴和参考 | 第23-24页 |
| 6.3 农民思想素质的不断提高,为建立和完善农村社会保障政策铺设了道路 | 第24页 |
| 7. 农村社会保障体系建设对策建议 | 第24-31页 |
| 7.1 坚持统筹发展,建立健全城乡一体化社会保障制度 | 第24-25页 |
| 7.1.1 社会保障项目一体化 | 第25页 |
| 7.1.2 制度与管理的一体化 | 第25页 |
| 7.2 提高农村社会保障水平,充分发挥各类保障主体的作用 | 第25-27页 |
| 7.2.1 政府应在社保体系中发挥主导作用 | 第25-26页 |
| 7.2.2 因地制宜推行灵活多样的社区保障模式 | 第26页 |
| 7.2.3 最大程度发挥家庭的基础性保障作用 | 第26-27页 |
| 7.2.4 激活社会力量及市场的农村社保功能 | 第27页 |
| 7.3 稳步推进,促进社会保障体系标准不断统一化 | 第27-28页 |
| 7.3.1 适时开启农村社会保障项目 | 第27-28页 |
| 7.3.2 构设城乡社会保障体系间的通道 | 第28页 |
| 7.3.3 以区域统筹为过渡逐步实现全国城乡统筹 | 第28页 |
| 7.4 建立健全资金筹集机制一体化 | 第28-29页 |
| 7.4.1 调整财政资源配置结构和方式 | 第28-29页 |
| 7.4.2 多途径筹措农村社会保障资金 | 第29页 |
| 7.4.3 推行费税改革,开征社会保障税 | 第29页 |
| 7.5 建章立制,实现农村社会保障体系规范运行 | 第29-31页 |
| 7.5.1 确立农村社会保障方面的立法目标 | 第29-30页 |
| 7.5.2 加快农村社会保障方面立法步伐 | 第30页 |
| 7.5.3 加大执法力度 | 第30-31页 |
| 8. 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| Abstract | 第34页 |
| 致谢 | 第36页 |
