| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究的内容、方法、路线与框架 | 第16-18页 |
| 1.3.1 主要研究内容 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.3.3 技术路线 | 第16-17页 |
| 1.3.4 文章框架 | 第17-18页 |
| 2 相关概念与理论基础 | 第18-21页 |
| 2.1 渔业管理的相关概念 | 第18页 |
| 2.1.1 渔业管理 | 第18页 |
| 2.1.2 渔业管理的对象 | 第18页 |
| 2.1.3 渔业管理的目标 | 第18页 |
| 2.1.4 渔业管理的手段 | 第18页 |
| 2.2 理论基础 | 第18-21页 |
| 2.2.1 治理理论 | 第19页 |
| 2.2.2 制度变迁理论 | 第19-21页 |
| 3 连云港市海洋渔业管理的变迁与现状 | 第21-30页 |
| 3.1 连云港海洋渔业管理与发展变迁 | 第21-23页 |
| 3.1.1 分散生产阶段(1957年以前) | 第21页 |
| 3.1.2 集体生产经营阶段(1958～1978年) | 第21-22页 |
| 3.1.3 联产承包经营阶段(1979～1998年) | 第22-23页 |
| 3.1.4 结构调整阶段(1999年以后) | 第23页 |
| 3.2 连云港市海洋渔业管理制度现状 | 第23-27页 |
| 3.2.1 禁止性制度 | 第23-25页 |
| 3.2.2 限制性制度 | 第25-26页 |
| 3.2.3 引导性制度 | 第26页 |
| 3.2.4 政府间协定 | 第26-27页 |
| 3.3 连云港市海洋渔业管理机构现状 | 第27-28页 |
| 3.3.1 渔业主管部门 | 第27页 |
| 3.3.2 海警部门 | 第27-28页 |
| 3.3.3 其他涉海涉渔部门 | 第28页 |
| 3.3.4 基层渔业管理组织 | 第28页 |
| 3.4 连云港市海洋渔业管理对象现状 | 第28-30页 |
| 3.4.1 渔业生产区域概况 | 第28-29页 |
| 3.4.2 渔业船舶概况 | 第29页 |
| 3.4.3 渔民群体概况 | 第29页 |
| 3.4.4 渔业港口概况 | 第29-30页 |
| 4 连云港市海洋渔业管理存在的问题 | 第30-37页 |
| 4.1 远洋渔业管理日趋复杂 | 第30-31页 |
| 4.1.1 远洋渔业监管难 | 第30页 |
| 4.1.2 中外合作纠纷多 | 第30-31页 |
| 4.2 渔业产业基础薄弱 | 第31-34页 |
| 4.2.1 渔民组织化程度低 | 第31页 |
| 4.2.2 渔业违法成本低 | 第31-32页 |
| 4.2.3 渔船发展无序 | 第32-33页 |
| 4.2.4 渔港基础设施落后 | 第33页 |
| 4.2.5 渔业安全生产形势严峻 | 第33-34页 |
| 4.3 管理机构缺乏统筹协调 | 第34-37页 |
| 4.3.1 管理机构纵横交错 | 第34页 |
| 4.3.2 跨部门协调机制不畅 | 第34-35页 |
| 4.3.3 跨层级执行力度不强 | 第35页 |
| 4.3.4 跨地区管理重点不同 | 第35-37页 |
| 5 连云港市海洋渔业管理存在问题的原因分析 | 第37-43页 |
| 5.1 海洋生态形势严峻 | 第37-38页 |
| 5.1.1 传统捕捞海域有所损失 | 第37页 |
| 5.1.2 海洋环境不断恶化 | 第37-38页 |
| 5.1.3 渔业资源不断衰退 | 第38页 |
| 5.2 渔民合作意识薄弱 | 第38-40页 |
| 5.2.1 公地矛盾突出 | 第38-39页 |
| 5.2.2 法不责众心理 | 第39页 |
| 5.2.3 惠渔措施难落地 | 第39-40页 |
| 5.3 渔业监管机制不合理 | 第40-43页 |
| 5.3.1 顶层设计不科学 | 第40-41页 |
| 5.3.2 地区性规划不到位 | 第41页 |
| 5.3.3 部门间配合不默契 | 第41-43页 |
| 6 化解连云港市海洋渔业管理存在问题的对策建议 | 第43-52页 |
| 6.1 借鉴各地海洋渔业管理经验 | 第43-44页 |
| 6.1.1 浙江省严打严管 | 第43-44页 |
| 6.1.2 南通市三化五覆盖 | 第44页 |
| 6.1.3 石狮市标准化管理 | 第44页 |
| 6.2 实施海洋渔业资源复兴战略 | 第44-46页 |
| 6.2.1 建立绿色健康的渔业政策体系 | 第45页 |
| 6.2.2 科学制定渔业发展规划 | 第45-46页 |
| 6.2.3 实行海洋生态恢复政策 | 第46页 |
| 6.3 促进基层海洋渔业管理转型 | 第46-48页 |
| 6.3.1 实行渔业权属和可捕捞量制度 | 第46-47页 |
| 6.3.2 畅通渔业组织参与管理途径 | 第47-48页 |
| 6.3.3 引导捕捞渔民转产转业 | 第48页 |
| 6.4 提升政府部门海洋渔业管理水平 | 第48-52页 |
| 6.4.1 改进海洋渔业管理方法 | 第48-49页 |
| 6.4.2 健全渔业主管部门组织架构 | 第49-50页 |
| 6.4.3 提升依法管理的能力 | 第50-52页 |
| 7 结论 | 第52-53页 |
| 7.1 主要结论 | 第52页 |
| 7.2 研究不足与展望 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 附录 | 第58页 |