| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| （一）研究的背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.研究的背景 | 第11页 |
| 2.研究的意义 | 第11-12页 |
| （二）国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.国内研究现状 | 第12-13页 |
| 2.国外研究现状 | 第13-14页 |
| （三）研究思路和方法 | 第14-15页 |
| 1.研究思路 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14-15页 |
| （四）创新之处 | 第15页 |
| （五）不足之处 | 第15-17页 |
| 二、相关概念及理论基础 | 第17-22页 |
| （一）相关概念及法律依据 | 第17-19页 |
| 1.城市管理 | 第17页 |
| 2.城市管理综合执法 | 第17-18页 |
| 3.城市管理综合执法的相关法律依据 | 第18-19页 |
| （二）相关理论基础 | 第19-22页 |
| 1.新公共管理理论 | 第19页 |
| 2.服务型政府理论 | 第19-20页 |
| 3.法治型政府理论 | 第20-22页 |
| 三、乌海市城市管理综合执法改革概述 | 第22-28页 |
| （一）乌海市城市管理综合执法改革必要性分析 | 第22-23页 |
| 1.职能职责划分不合理 | 第22页 |
| 2.编制体制运行不顺畅 | 第22-23页 |
| 3.城管执法矛盾突出 | 第23页 |
| 4.城市治理能力与现代城市发展不匹配 | 第23页 |
| （二）乌海市城市管理综合执法改革采取的主要做法 | 第23-25页 |
| 1.执法重心下移 | 第23-24页 |
| 2.转变执法理念 | 第24页 |
| 3.推行了城管环卫一体化模式 | 第24-25页 |
| 4.加大宣传力度 | 第25页 |
| （三）乌海市城市管理综合执法改革取得成效 | 第25-28页 |
| 1.城市管理服务水平有了变化 | 第25-26页 |
| 2.执法工作效能有了提高 | 第26页 |
| 3.执法人员形象有了改善 | 第26-28页 |
| 四、乌海市城市管理综合执法改革存在的问题及原因分析 | 第28-34页 |
| （一）乌海市城市管理综合执法改革存在的问题 | 第28-31页 |
| 1.执法依据不充分 | 第28页 |
| 2.部门之间缺乏有效沟通 | 第28-29页 |
| 3.司法保障不到位 | 第29页 |
| 4.城市管理方法滞后 | 第29-30页 |
| 5.执法人员选录关口把关不严 | 第30页 |
| 6.执法人员工作积极性不高 | 第30-31页 |
| （二）乌海市城市管理综合执法存在问题的原因分析 | 第31-34页 |
| 1.执法主体身份缺少法律规范 | 第31页 |
| 2.传统管理路径依赖 | 第31-32页 |
| 3.执法人员的职业荣誉感低 | 第32页 |
| 4.监督制约机制不完善 | 第32-34页 |
| 五、国内其他地区城市管理综合执法改革的经验借鉴 | 第34-39页 |
| （一）其他城市改革经验借鉴 | 第34-37页 |
| 1.黑龙江佳木斯市城市管理执法改革经验 | 第34-35页 |
| 2. 四川广安市城市管理综合执法改革经验 | 第35-36页 |
| 3.浙江宁波市城市管理综合执法改革经验 | 第36-37页 |
| （二）国内城市管理综合执法改革的经验启示 | 第37-39页 |
| 六、完善乌海市城市管理综合执法改革的对策建议 | 第39-48页 |
| （一）理顺管理体制 | 第39-40页 |
| 1.做好本级城市管理相关法规制度的修订完善工作 | 第39页 |
| 2.切实发挥好“城管委”的牵头抓总作用 | 第39-40页 |
| 3.合理配置人员和机构编制 | 第40页 |
| （二）加强队伍建设 | 第40-43页 |
| 1.提升执法队伍素质 | 第40-41页 |
| 2.关注执法人员心理 | 第41-42页 |
| 3.完善执法考评机制 | 第42-43页 |
| （三）更新管理理念 | 第43-45页 |
| 1.推进网格化管理 | 第43页 |
| 2.推进智慧化管理 | 第43-44页 |
| 3.注重协同治理 | 第44-45页 |
| （四）建立保障机制 | 第45-48页 |
| 1.强化司法保障机制 | 第45-46页 |
| 2.健全完善经费装备保障机制 | 第46页 |
| 3.引入市场化运营管理机制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |