| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| 第一节 研究背景 | 第11页 |
| 第二节 研究意义 | 第11-12页 |
| 第三节 研究现状综述 | 第12-16页 |
| 一、 政府经济职能研究现状 | 第12-13页 |
| 二、 政府环保职能研究现状 | 第13-14页 |
| 三、 政府职能冲突研究现状 | 第14-16页 |
| 第四节 研究思路 | 第16-17页 |
| 第五节 研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 地方政府职能冲突的理论范畴 | 第18-26页 |
| 第一节 政府职能及实施手段 | 第18-19页 |
| 第二节 地方政府经济职能的内容与特点 | 第19-20页 |
| 一、 地方政府经济职能的内容 | 第19-20页 |
| 二、 地方政府经济职能的特点 | 第20页 |
| 第三节 地方政府环保职能的内容与特点 | 第20-22页 |
| 一、 地方政府环保职能的内容 | 第20-21页 |
| 二、 地方政府环保职能的特点 | 第21-22页 |
| 第四节 地方政府职能冲突研究的理论依据 | 第22-23页 |
| 第五节 地方政府经济与环保的职能冲突 | 第23-26页 |
| 一、 经济目标与社会发展目标冲突 | 第23页 |
| 二、 角色定位冲突 | 第23-24页 |
| 三、 内部职能关系冲突 | 第24页 |
| 四、 职能运行冲突 | 第24页 |
| 五、 政府决策与公众参与冲突 | 第24-25页 |
| 六、 府际关系冲突 | 第25-26页 |
| 第三章 从启东事件分析地方政府职能冲突 | 第26-34页 |
| 第一节 启东事件简述 | 第26页 |
| 第二节 地方概况 | 第26-28页 |
| 第三节 启东事件中的利益主体分析 | 第28-30页 |
| 一、 地方政府 | 第28页 |
| 二、 投资方 | 第28-29页 |
| 三、 公众 | 第29-30页 |
| 四、 所在地其他企业 | 第30页 |
| 第四节 启东事件揭示的地方政府职能冲突 | 第30-34页 |
| 一、 角色定位冲突 | 第30-31页 |
| 二、 职能运行冲突 | 第31-32页 |
| 三、 府际关系冲突 | 第32-34页 |
| 第四章 地方政府经济发展和环境保护职能冲突的原因分析 | 第34-40页 |
| 第一节 客观规律——经济发展与环境保护的矛盾 | 第34-35页 |
| 第二节 地方政府自身角度——职能定位的偏差与职能实施的失衡 | 第35-38页 |
| 一、 环保职能管理体系繁杂 | 第35页 |
| 二、 经济发展与环境保护权重失衡 | 第35-36页 |
| 三、 绩效评估标准单一 | 第36-37页 |
| 四、 公众参与重要性认知淡薄 | 第37-38页 |
| 第三节 府际关系角度——府际利益不均及压力型体制弊端 | 第38-40页 |
| 一、 府际利益不均 | 第38页 |
| 二、 压力型体制弊端 | 第38-40页 |
| 第五章 缓和地方政府职能冲突的对策 | 第40-48页 |
| 第一节 完善地方政府职能定位 | 第40-42页 |
| 一、 完善法律法规 | 第40页 |
| 二、 加快政府职能转变 | 第40-41页 |
| 三、 调控地方发展定位 | 第41-42页 |
| 第二节 规范地方政府职能运行 | 第42-46页 |
| 一、 健全环境管理体系 | 第42页 |
| 二、 推动环境治理区域合作 | 第42-43页 |
| 三、 促进产业结构调整 | 第43页 |
| 四、 改革污染物排放收费制度 | 第43-44页 |
| 五、 建立绿色 GDP 评价体系 | 第44-45页 |
| 六、 制定高效可行的公众参与模式 | 第45-46页 |
| 第三节 调和府际关系 | 第46-48页 |
| 一、 促进上下级政府间良性互利 | 第46-47页 |
| 二、 转变压力型体制 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第52页 |
