| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 相关概念 | 第9-10页 |
| 1.2.1 城市管理综合执法 | 第9-10页 |
| 1.2.2 职权配置 | 第10页 |
| 1.3 国内外研究文献综述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第12-13页 |
| 1.4 研究内容、方法与技术路线 | 第13-15页 |
| 1.4.1 主要研究内容 | 第13页 |
| 1.4.2 主要研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.3 技术路线 | 第14-15页 |
| 2 朝阳市城市管理综合执法中的职权配置状况 | 第15-28页 |
| 2.1 朝阳市城市管理综合执法的职权发展与现状 | 第15-20页 |
| 2.1.1 历史沿革 | 第15-16页 |
| 2.1.2 机构运行 | 第16-19页 |
| 2.1.3 职权范围 | 第19-20页 |
| 2.2 城管综合执法职权配置存在的问题 | 第20-24页 |
| 2.2.1 城管权力关系混乱职能不一 | 第20-21页 |
| 2.2.2 城管执法依据欠缺职权不清 | 第21-22页 |
| 2.2.3 职能过多基层队员不堪重负 | 第22-23页 |
| 2.2.4 存在职权交叉的现象配合不力 | 第23-24页 |
| 2.3 城管综合执法职权配置问题成因 | 第24-28页 |
| 2.3.1 城市管理本身的复杂性 | 第24-25页 |
| 2.3.2 城管职权确定的随意性 | 第25页 |
| 2.3.3 城市管理理念偏差 | 第25-26页 |
| 2.3.4 行政部门利益冲突 | 第26-28页 |
| 3 朝阳市城市管理综合执法职权配置优化方案论证 | 第28-42页 |
| 3.1 理论依据 | 第28-29页 |
| 3.2 国内外先进经验 | 第29-34页 |
| 3.2.1 国外管理经验 | 第29-31页 |
| 3.2.2 国内管理经验 | 第31-33页 |
| 3.2.3 国内外管理经验启示 | 第33-34页 |
| 3.3 改进方案和可行性分析 | 第34-42页 |
| 3.3.1 改进目标 | 第34-35页 |
| 3.3.2 职权配置优化原则 | 第35-36页 |
| 3.3.3 方案框架 | 第36-40页 |
| 3.3.4 可行性分析 | 第40-42页 |
| 4 优化朝阳市城市管理综合执法职能配置的对策建议 | 第42-50页 |
| 4.1 科学规范城市管理机构职权 | 第42-44页 |
| 4.1.1 规范城市管理中的行政裁量 | 第42页 |
| 4.1.2 赋予城管部门一定行政许可权 | 第42-43页 |
| 4.1.3 完善组织机构设置和人员编制 | 第43-44页 |
| 4.2 完善城市管理综合执法制度的法规体系 | 第44-45页 |
| 4.2.1 完善城市管理综合执法相关立法 | 第44页 |
| 4.2.2 完善本市层面的地方性法规和地方规章的解释制度 | 第44页 |
| 4.2.3 规范执法制度 | 第44-45页 |
| 4.3 多元化城市管理手段缓解执法压力 | 第45-47页 |
| 4.3.1 完善公众参与机制 | 第45-46页 |
| 4.3.2 完善市场化机制 | 第46页 |
| 4.3.3 推广数字化管理机制 | 第46-47页 |
| 4.4 创新机制加强执法配合 | 第47-50页 |
| 4.4.1 完善综合执法机制 | 第47-48页 |
| 4.4.2 完善规划、建设和管理的衔接机制 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |