| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 前言 | 第10-14页 |
| 一、问题的提出 | 第10-11页 |
| 二、研究综述 | 第11-12页 |
| 三、研究思路、方法和框架 | 第12-14页 |
| 第一章 城市社区自治组织参与基层政府治理的必要性与可能性 | 第14-21页 |
| 第一节 中国基层政府的基本职能与职能转变 | 第14-16页 |
| 一、中国基层政府的基本职能 | 第14-15页 |
| 二、当前中国基层政府职能转变 | 第15-16页 |
| 第二节 基层政府治理需要城市社区自治组织 | 第16-18页 |
| 一、城市社区自治组织的属性与功能 | 第16页 |
| 二、城市社区自治组织参与基层政府治理的可能性 | 第16-18页 |
| 第三节 城市社区自治组织参与基层政府治理的相关内容 | 第18-21页 |
| 一、城市社区自治组织参与基层政府治理的内容体现 | 第18-19页 |
| 二、城市社区自治组织参与基层政府治理的主要方式 | 第19页 |
| 三、城市社区自治组织参与基层政府治理发挥的作用 | 第19-21页 |
| 第二章 前门地区社区自治组织参与前门街道治理的实例分析 | 第21-28页 |
| 第一节 前门地区社区自治组织的现状 | 第21-22页 |
| 第二节 前门地区社区自治组织参与前门街道治理的体现 | 第22-25页 |
| 一、典型案例分析 | 第22-24页 |
| 二、参与治理的体现 | 第24-25页 |
| 第三节 前门地区社区自治组织在地区治理中发挥的作用 | 第25-28页 |
| 一、收集民意,解决实际问题 | 第25-26页 |
| 二、完善服务,提高生活质量 | 第26页 |
| 三、综合管理,改善社区环境 | 第26-28页 |
| 第三章 城市社区自治组织参与基层政府治理过程中存在的问题 | 第28-35页 |
| 第一节 基层政府发挥指导与服务作用不足 | 第28-30页 |
| 一、基层政府行政干预过多 | 第28-29页 |
| 二、基层政府服务不到位 | 第29页 |
| 三、基层政府定位不清 | 第29-30页 |
| 第二节 城市社区自治组织自治功能发挥不强 | 第30-32页 |
| 一、社区自治组织行使自治功能缺位 | 第30-31页 |
| 二、社区自治组织公共服务能力不足 | 第31-32页 |
| 三、社区自治组织协助功能发挥不力 | 第32页 |
| 第三节 城市社区居民参与自治不足 | 第32-35页 |
| 一、社区居民参与热情低 | 第32-33页 |
| 二、社区居民参与结构失衡 | 第33-34页 |
| 三、社区居民参与深度不够 | 第34-35页 |
| 第四章 城市社区自治组织参与基层政府治理存在问题的原因分析 | 第35-42页 |
| 第一节 服务型政府建设不到位 | 第35-37页 |
| 一、基层政府仍受传统行政观念影响 | 第35-36页 |
| 二、政府职能转变不到位 | 第36页 |
| 三、基层政府缺乏科学的社区管理机制 | 第36-37页 |
| 第二节 城市社区自治组织的自治能力不足 | 第37-39页 |
| 一、社区自治组织对基层政府过度依赖 | 第37页 |
| 二、社区自治组织趋于行政化 | 第37-38页 |
| 三、社区自治组织自身能力欠缺 | 第38-39页 |
| 第三节 城市社区居民参与意识薄弱 | 第39-42页 |
| 一、城市社区居民参与意识不强 | 第39-40页 |
| 二、城市居民社区意识淡薄 | 第40页 |
| 三、城市社区居民缺乏共同利益意识 | 第40-42页 |
| 第五章 完善城市社区自治组织参与基层政府治理的意见与对策 | 第42-50页 |
| 第一节 基层政府要明确角色定位,加快服务型政府建设 | 第42-44页 |
| 一、明确基层政府指导和协助社区自治组织的角色定位 | 第42-43页 |
| 二、转变基层政府职能,建设服务型政府 | 第43页 |
| 三、建立健全科学的社区管理机制 | 第43-44页 |
| 第二节 加强培育和引导,提高自治组织自治能力 | 第44-47页 |
| 一、减少对基层政府的依赖,加强社区自治组织自身建设 | 第44-45页 |
| 二、加强社区自治组织主体力量,增强自治和服务能力 | 第45-46页 |
| 三、注重培育和引导,构建多元共治的社区自治模式 | 第46-47页 |
| 第三节 健全居民参与机制,强化居民参与意识 | 第47-50页 |
| 一、增强居民社区意识,扩大居民参与社区自治 | 第47-48页 |
| 二、健全居民参与机制,建设居民参与渠道 | 第48页 |
| 三、完善民意表达机制,畅通协商沟通渠道 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
